西京，汉王府，议事堂。


    空气里弥漫着墨香、汗味，还有一股子近乎凝固的严肃。桌上、地上，摊满了写满字的纸张，有些地方墨迹未干，有些被朱笔涂改得面目全非。十几个脑袋凑在一起，争论声时高时低，像一锅将沸未沸的水。


    曾公亮，如今西京新政的总设计师之一，眼袋发青，胡子都揪断了几根，但眼神亮得吓人。他面前，是厚厚一摞装订好的册子，封面上是六个力透纸背的大字——《西京新政法典》（初稿）。


    “历时一载，七易其稿，总算是……有个模样了。”曾公亮声音沙哑，却带着难以掩饰的激动，他拍了拍那摞册子，像拍着自家刚出生的娃娃，“王爷，诸位，这就是咱们的心血。吏治、经济、农桑、工造、商贾、军事、教化、刑律……包罗万象，自成一体。”


    林启坐在主位，接过一本，入手沉甸甸的。他没有立刻翻开，而是看向堂下众人。欧阳修眉头紧锁，手指无意识地敲着膝盖，显然在琢磨某些“离经叛道”的条款。程羽、周荣这几个实务派，则是眼冒精光，盯着那册子像盯着金山。秦芷、陈伍、杨文广、狄青等武将，也坐得笔直，他们关心的是军功和土地。


    “都说说吧，一条条过。丑话说前头，今天不吵出个结果，谁也别想回去睡觉。”林启开了个玩笑，但没人笑。大家都知道，这本法典，将决定西京乃至整个宋朝未来几十年的走向，甚至可能撬动大宋的根基。


    “先从‘田制’开始。”林启翻到对应章节。


    “土地为国之本，民之所系。”欧阳修率先开口，引经据典，“《孟子》曰：‘民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。’本律承认土地自由买卖、流转，虽有‘累进税制’限制，然一旦开此口子，富者田连阡陌，贫者无立锥之地，恐非仁政，必生祸乱！下官以为，当效仿前朝‘均田’、‘限田’之制，抑制兼并，方为正道。”


    “迂腐！”程羽是管钱粮的，第一个跳起来，“欧阳大人，您说的那是老黄历了！西北地广人稀，多少荒地无人耕种？为何？因为种地不划算！粮贱伤农，辛苦一年，交了租赋，剩不下几口吃的，谁愿意种？这新律，允许土地流转集中，是让有能耐、有资本的人去经营大农庄，用新式农具，引水浇灌，统一耕种，产量能翻几番！这叫‘规模耕作’！至于失地农民，可以去工坊做工，去修路，去当兵，去西域闯荡！条条大路通富贵，何必都绑在几亩薄田上？”


    “可失了土地，便是无根浮萍！”欧阳修寸步不让，“工坊岂能长久？西域岂是坦途？一旦有变，流民四起，如何收拾？管子云：‘仓廪实而知礼节’，无恒产，何来礼节？何来稳定？”


    “所以加了‘累进税’和‘最低保障’条款！”周荣是管民政的，敲着桌子解释，“占地越多，亩税越高，超过限额，税高到你肉疼！而且，无论何人，包括在座各位，包括王爷，名下的田产，一律按律纳税，绝无优免！此乃‘摊丁入亩，官绅一体纳粮’之精髓！再者，设立‘常平义仓’，灾年赈济，设立‘官办工坊’，吸纳流民，设立‘退伍军功田’，安置士卒。有进有出，有堵有疏，方能活水长流！”


    “可这……这与祖宗成法，与《宋刑统》，大相径庭啊！”欧阳修痛心疾首，“士绅不纳粮，乃国朝优待士人之本，岂可轻废？此例一开，天下士人如何看西京？朝廷如何看王爷？”


    “欧阳公，”林启终于开口，声音平静，“您说的祖宗成法，是汴京城里，那些守着田租过日子的士绅的祖宗。不是西京，不是安西，更不是那些面朝黄土背朝天、却吃不饱饭的百姓的祖宗。”


    他顿了顿，目光扫过众人：“西京，乃至未来的安西，需要的是能开荒、能产粮、能养兵、能兴商的土地制度。我们需要粮食，很多很多的粮食，来养活百姓，供养大军，支撑商路。谁能让地里多产粮食，谁就是功臣。至于土地在谁手里，是张三还是李四，是个人还是商号，不重要。重要的是，地不能荒，粮不能少，税，不能短。”


    “至于士绅纳粮……欧阳公，本王在西京，是汉王。在这里，本王的话，就是最大的法。愿意跟着新法走，纳粮、经商、办学、立功，本王不吝封赏，爵位、钱财、荣誉，有的是。若只想着躺在祖宗的功劳簿上，靠几亩免税田吸百姓的血，还要指手画脚……西京，不养闲人，更不养蛀虫。”


    话不重，但意思很明白。这里，我林启说了算。汴京的规矩，不好使。


    欧阳修张了张嘴，看着林启平静但不容置疑的眼神，又看了看程羽、周荣等人坚定的目光，最终长叹一声，颓然坐下，不再言语。他知道，在这件事上，他拦不住，也说服不了。王爷的心，早就飞出了汴京那套陈腐的框架。


    接下来关于“工造”、“专利”的条款，吵得更凶。


    “给予工匠‘专利权’，独占其技艺五年至十五年？岂有此理！”一位从汴京调来的老学究吹胡子瞪眼，“技艺乃天工开物，当惠泽万民，岂可让一人独占牟利？此乃与民争利，有伤天和！当公布天下，能者习之，方是圣人之道！”


    “放屁！”这回连一向稳重的陈伍都忍不住爆了粗口，“老大人，您站着说话不腰疼！工匠呕心沥血，琢磨出新技艺，改善农具，打造利器，您上下嘴皮一碰，就要他公之于众？那以后谁还愿意费心钻研？大家都等着抄现成的好了！王爷，这专利年限，十五年都短了！要我说，至少三十年！”


    “三十年？那和垄断有何区别？”老学究脸红脖子粗。


    “就是垄断！有能耐的垄断！”程羽拍案而起，“没好处，谁愿意把看家本领拿出来？有了这专利，工匠就知道，他弄出新东西，不仅能得赏钱，还能靠着这手艺吃十几年红利！这样才能激发万千巧思！您看看西京工坊里那些新式织机、水车、甚至王爷说的‘蒸汽机’雏形，哪个不是工匠们绞尽脑汁弄出来的？没点甜头，谁干？”


    “可……可这终究是奇技淫巧，于国子民……”


    “于国子民大有用处！”林启打断他，语气斩钉截铁，“老大人，能多织一匹布，多打十斤铁，多产百斤粮的‘奇技淫巧’，就是强国富民的根本！这专利，不仅要有，还要严格保护！谁敢盗用、仿造，罚他个倾家荡产！西京，要成为天下工匠向往的乐土，成为新技艺喷涌的泉眼！”


    他又看向曾公亮：“专利年限，分等而定。普通改良，五年。显著改进，十年。开创性技艺，十五年。特殊贡献，可另行恩赏延长。细则，你们再议。”


    曾公亮赶紧记下。


    “商贾”部分，相对顺利些。明确商人地位，废除部分歧视性条款，保护合法经营，但同时也强调商人义务，纳税、平抑物价、不得囤积居奇等等。欧阳修对此勉强能接受，毕竟“通商惠工”也是圣人之言。


    轮到“军功爵位”和“新土开拓”，武将们来劲了。


    “好！这条好！”狄青指着一条念道，“凡阵前斩将夺旗、先登陷阵、斩首若干者，除原有朝廷赏赐，依西京新律，授‘武勋田’，终生免赋，可传子孙！战殁者，抚恤加倍，子女由官府供养至成年，优先入学、入仕、入工坊！” 他激动得脸发红，“王爷，有此一条，将士用命，何愁强虏不灭！”


    杨文广补充：“还有这条！‘探索西域、开疆拓土有功者，依功绩大小，可授新土为食邑，享开府、征税、募兵之权（受限），子孙世袭罔替’！王爷，这是要裂土封侯啊！比虚头巴脑的爵位实在多了！”


    这话一出，连欧阳修都坐不住了：“不可！万万不可！裂土封侯，乃取祸之道！前汉七国之乱，前唐藩镇割据，皆源于此！此乃动摇国本之策！王爷三思！”


    秦芷却冷静道：“欧阳大人，此‘新土’，非中原本土。指的是西域、漠北、乃至更西之无主或新拓之地。将士用命，流血牺牲，为朝廷开疆万里，难道不该有封赏？封于新土，既酬其功，又可镇守边疆，教化蛮夷，使其永为华夏屏藩。此乃以藩屏周之古意，有何不可？总比在汴京赏个虚爵，坐吃山空，然后被文官看不起，骂作‘粗鄙武夫’要强！”


    “你！”欧阳修被噎得够呛。


    林启抬手止住争吵：“西域广袤，百族杂处，打下来，还要能守住，能经营。靠谁？靠从汴京派去的流官？他们能适应风沙，能镇住蛮族？不如靠提着脑袋打下来的骄兵悍将，靠想去那边闯出一片天的亡命之徒。给他们土地，给他们特权，让他们自己去经营，去扎根。他们打下的地盘，他们自己最上心。朝廷只需掌控大义名分、关键商路和军械供应，足矣。”


    他看向众人，目光深邃：“这天下很大，不止中原，不止江南。西京，只是一个起点。我们的路，还很长。没有足够的诱惑，谁愿意背井离乡，去万里之外搏命？裂土封侯，就是最大的诱饵。至于担忧尾大不掉……”


    林启笑了笑，笑容里带着冷意和自信：“只要中枢强，兵精粮足，商路在手，科技领先，他们翻不了天。更何况，新土之侯，互相之间也有制衡。具体细则，再行完善。”


    这话，算是为未来的西域战略，定下了调子。武将们热血沸腾，文官们心思各异。


    连续五天，议事堂的灯火彻夜不灭。争吵、辩论、妥协、修改。一条条在后世看来惊世骇俗、甚至有些超前的法律条款，就在这唾沫横飞、面红耳赤的争吵中，逐渐成型，变得清晰，变得可执行。


    当最终稿摆在林启面前时，连他自己都有些恍惚。这本融合了他太多现代理念，却又不得不适应此时此地现实的《西京新政法典》，像一把精心锻造的钥匙，即将插进古老帝国沉重而锈蚀的锁孔。


    “王爷，定了？”曾公亮声音沙哑，眼含期待。


    林启拿起笔，在扉页上，郑重写下两行字：


    “法与时转则治，治与世宜则有功。”


    掷地有声。


    “颁行西京诸州，及安西大都护府辖下新定之地，试行三年。胆敢阻挠新法施行者，以抗命论处！有疑难者，由‘新法推行司’解释裁决。”


    “是！”


    法典颁布，如同在西京这片土地上投下了一颗巨石。


    波澜，瞬间掀起。


    首先跳起来的，是西京本地的士绅地主。尤其是那些家里有几百上千亩地，以前靠着功名或关系基本不纳粮的主。


    “荒谬！荒谬至极！官绅一体纳粮？与贩夫走卒同列？斯文扫地！斯文扫地啊！”一个老举人拿着抄送来的新律条款，气得浑身发抖，差点当场背过气去。


    “还有这土地兼并之税！百亩以内还算寻常，过了五百亩，税加三成？过了千亩，税加五成？这还让不让人活了？我家那几千亩地，难道要拱手让人？”


    “还有那什么‘专利’？工匠贱业，也配独占技艺？还有没有王法了！”


    “武夫粗鄙，竟也能授田世袭？还要裂土封侯？这……这是要重演晚唐藩镇之祸啊！王爷……王爷被奸佞蒙蔽了！”


    哭的，闹的，骂的，联名上书抗议的，暗地里串联准备软抵抗的……乱成一团。


    但很快，他们就发现，哭闹没用。


    新成立的“税务稽查司”，由一队队面无表情、装备精良的士兵和精于算学的吏员组成，拿着田亩鱼鳞册和新的税则，挨家挨户上门核税。敢隐瞒田亩？相邻举报有赏，查实重罚。敢抗税不交？抓人，封铺，拍卖田产抵税。有士绅抬出功名，抬出汴京的关系，稽查司的人眼皮都不抬：“西京地界，只认《西京新政法典》。不交税？可以，地契拿来，地，官府收回，公开发卖。”


    硬的不行来软的，托关系，找门路，想走走后门。结果发现，以前那些收了钱好办事的官吏，要么不见了，要么变得铁面无私。打听才知道，新设的“监察司”和“廉政公署”眼睛瞪得像铜铃，专门抓这个，举报有重赏。已经有好几个“榜样”被当众剥了官袍，抄了家产，发配去修铁路了。


    士绅们傻眼了。这是动真格的啊！


    与此同时，另一股风潮也在涌动。


    那些嗅觉灵敏的商人，像闻到血腥味的鲨鱼，扑向了西京。


    “看到了吗？专利保护！老张，你家那新染布的法子，赶紧去‘专利司’登记！独占十年！十年啊！咱们要发了！”


    “工坊招工，待遇从优，管吃住，有工钱，做得好还有分红！乡亲们都来看看啊！”


    “西京商号募股，投资‘河西走廊—西域’商路建设，预期年利三成！机不可失！”


    “军功田！斩首一级就赏田二十亩！斩将夺旗，赏田百亩！战死了抚恤丰厚，子女官府养！弟兄们，搏前程的时候到了！”


    商人欢呼，工匠振奋，士兵热血沸腾，甚至很多活不下去的农民，也咬牙卖了那几亩薄田（因为新法规定，失地农民可优先获得工坊工作或参与边疆屯垦），揣着卖地的钱，或进城务工，或报名参加“西域开拓团”。


    西京，这个西北边陲的重镇，以一种令人眼花缭乱的速度，发生着蜕变。秩序在阵痛中重建，活力在争议中迸发。


    消息，像长了翅膀一样飞向汴京。


    这下，捅了马蜂窝了。


    保守派官员，清流言官，乃至很多中间派，都炸了锅。


    “乱命！此乃乱命！”


    “官绅一体纳粮？千古未闻！此例一开，国将不国！”


    “与民争利，败坏人心！奇技淫巧，祸乱纲常！”


    “擅改祖制，私立法典，僭越！此乃僭越！”


    “林启小儿，狼子野心！这是要在西京另立朝廷吗？！”


    弹劾的奏章，像雪片一样飞进政事堂，堆满了宰相们的案头。要求严惩林启，废除《西京新政法典》，召回曾公亮、欧阳修等“附逆”之臣的呼声，一浪高过一浪。


    富弼和韩琦，两位宰相，看着面前堆积如山的奏章，相对苦笑，头皮发麻。


    “这个林汉王……真是一刻也不消停。”富弼揉着太阳穴，“打下西夏，控制河西，已经是泼天大功，也惹了天大的麻烦。现在又搞出这么一部……惊世骇俗的法典。他这是要把天捅个窟窿啊。”


    韩琦倒是相对镇定些，他仔细看了西京送来的法典全文抄本（林启“恭敬”地呈送朝廷“审阅”的），眉头紧锁，却又时而舒展。


    “富相，你仔细看这法典。看似离经叛道，实则……环环相扣，自成体系。重商而不抑农，强军而限其权，励工而惠其利，变法而稳其序。尤其是这‘摊丁入亩，官绅一体纳粮’，若能推行全国……”韩琦眼中闪过一道光，“朝廷岁入，何止倍增？府库何愁不丰？”


    “可这阻力……”富弼苦笑，“你听听外面的声音，都快把咱们政事堂的屋顶掀了。那些清流，那些士绅，能答应？这可是刨他们的根啊！”


    “西京是西京，中原是中原。”韩琦放下抄本，叹了口气，“林启在西京，是开府仪同三司的汉王，有先斩后奏，便宜行事之权。他在他的地盘搞变法，咱们……还真不好直接驳斥。毕竟，西夏是他打下来的，河西是他稳住的，如今西京政通人和，商旅繁盛，也是事实。”


    “可这口子一开……”富弼忧心忡忡，“各地效仿怎么办？人心浮动怎么办？”


    “所以，不能明着支持，也不能明着反对。”韩琦老谋深算，“压下这些弹劾，留中不发。给西京去道旨意，申饬几句，就说‘变法事大，宜谨慎缓行，勿伤国本’，不痛不痒。实际嘛……看看效果。若西京真能因此大治，府库充盈，兵强马壮……那这法典里的东西，未必不能择其善者，徐徐图之。”


    富弼看着他：“你这是……默许？”


    “不然呢？”韩琦反问，“派兵去西京抓了林启？还是下旨强行废了新法？且不说能不能做到，就算做到了，西京、西夏、河西立刻大乱，谁去收拾？辽国、吐蕃，可都虎视眈眈呢。”


    他压低了声音：“官家那边……似乎对西京送来的‘分红’和新式贡品，颇为满意。”


    富弼瞬间懂了。官家身体越来越差，但对内库的进项和新鲜玩意很感兴趣。西京那边，林启很“懂事”，该给朝廷的“孝敬”一分不少，还格外丰厚。新式玻璃镜子、精巧钟表、香醇的“西夏葡萄酒”……很对官家胃口。


    “那就……先压下去？”富弼问。


    “压下去。告诉那帮吵吵的，西京是边陲重镇，情况特殊，可便宜行事。一切，以稳定边疆为重。谁再敢聒噪，影响了对辽、对夏方略，唯他是问！”韩琦一锤定音。


    于是，在富弼、韩琦两位宰相的艰难斡旋、和稀泥、各打五十大板之下，汴京朝堂上沸反盈天的声浪，被暂时压了下去。但所有人都知道，这不过是火山喷发前的短暂平静。裂痕，已经深深埋下。


    西京，汉王府。


    林启收到了汴京“留中不发”的消息，以及那道不痛不痒的申饬圣旨。他随手把圣旨扔在一边，笑了笑。


    “王爷，汴京那边，恐怕恨咱们入骨了。”陈伍有些担忧。


    “恨就恨吧。”林启站在窗前，看着西京城内熙熙攘攘的人流，和远处正在铺设的、向更西方延伸的道路标线，“变法，哪有不触动既得利益者的？他们恨我，说明咱们做对了。”


    “可是，若他们联起手来……”


    “联手？”林启回头，笑容有些冷，“他们现在自顾不暇。朝廷缺钱，边关缺粮，各地灾荒不断，流民时有。咱们西京，粮仓满，府库足，商路通，兵甲利。他们骂归骂，敢断我们的粮饷试试？敢卡我们的商路试试？”


    他走到巨大的地图前，手指从西京，划过河西走廊，直抵西域。


    “我们的根基，在这里。在西京，在河西，在未来更广阔的西域。汴京的声音，很重要，但没那么重要。只要咱们这里兵强马壮，商路繁荣，新法有效，他们再不满，也得憋着。时间，在我们这边。”


    “现在要做的，是把新法扎扎实实推行下去，做出成效。让西京的百姓吃得饱，穿得暖，有钱赚。让商人觉得这里能发财，让工匠觉得这里有前途，让士兵觉得这里受尊重。让所有人都看到，跟着新法走，有好日子过。”


    “等到咱们的火车通到凉州，通到沙州，通到更西的地方；等到咱们的货物卖到西域诸国，卖到波斯、大食；等到咱们用新法练出的强兵，开疆拓土，裂土封侯……”


    林启转过身，眼中闪烁着锐利的光芒。


    “那时候，就不是他们接不接受新法的问题了。”


    “而是这天下，该用谁的法的问题。”


    他拍了拍那本厚重的《西京新政法典》。


    “法与时转。现在，是我们的时代了。”


    “传令下去，新法推行司，再加一条补充条例。凡在西域、漠北等新拓之地，发现矿藏、开辟商路、建城兴商、教化蛮夷有功者，除原有封赏，其功绩载入《西京开拓志》，肖像可入‘英烈祠’或‘功臣阁’，享万民香火，青史留名！”


    陈伍精神一振，大声应道：“是！”


    名利，名利。有名有利，方是驱策人心的不二法门。


    西京的新律，如同投入湖面的巨石，涟漪正一圈圈扩散开去，终将波及更深远的地方。


    而法典中那关于“探索西域、开拓疆土有功者，可授新土、享特权”的条款，则像一颗充满诱惑的种子，悄然埋进了无数野心家、冒险者、失意者和追梦人的心中。


    西域的风，似乎都带上了一丝躁动的气息。