江浦县衙，二堂。


    气氛沉闷得像是一口盖上了锅盖的咸菜缸。


    这是一场名副其实的县衙“扩大会议”。


    堂上坐着的，是江浦县的“四大巨头”：知县吴怀安、县丞赵敬业、主簿林川、典史刘通。


    堂下站着的，则是吏、户、礼、兵、刑、工六房的典吏，一个个垂首肃立，跟做错事的鹌鹑似的。


    这是林川上任一个多月以来，见过的最大阵仗。


    吴怀安端坐在明镜高悬匾额下，那张保养得宜的官脸上，此刻却写满了焦虑。


    “诸位。”


    吴怀安清了清嗓子，声音沉痛：“本官昨夜翻阅县志，整宿未眠啊！”


    众官吏立刻摆出一副“大人辛苦了”、“大人保重身体”的表情。


    “咱们江浦县，苦啊！”


    吴怀安表情夸张，痛心疾首：“虽说江浦是京畿重地，就在天子脚下，可你们看看咱们这税收，看看这粮产！连河南、山东的一些下县都不如！本官身为一县之尊，每每想到此处，便觉愧对皇恩，愧对黎民百姓！”


    林川坐在左下手，面无表情地捧着茶盏，心里却在疯狂吐槽：


    愧对个屁，你这是怕年底的“考满”过不了关吧？


    大明朝的官场KPI考核是很残酷的，三年初考，六年再考，九年通考，地方官员入京，正旦朝觐皇帝后由吏部会同都察院考察。


    其实户口和税粮是考核的重点。


    户口连续两年增百分之五记功，税粮拖欠超一成停俸。


    这江浦县，说是县，其实是个典型的“先天不足”。


    洪武九年才建县，满打满算才十五岁。


    现下有户口三千七百六十，总人口不到一万九千。


    这是什么概念？


    隔壁上元县、江宁县，随便拎个乡出来都比这儿人多。


    最坑爹的是，这县治（县衙所在地）还居然搬迁了！


    原本县治在江边的浦子口，那是漕运码头，商贾云集，油水丰厚。


    结果今年年初，上面脑子一抽，为了军事防御，把县治迁到了内陆的旷口山（凤凰山）。


    这一搬不要紧，直接把江浦县的经济给腰斩了。


    新县城里冷冷清清，大街上连条野狗都懒得逛，商业氛围约等于零。


    “眼瞅着年底吏部考满在即。”


    吴怀安终于图穷匕见，目光炯炯地扫视全场：“若是再拿不出点政绩，咱们在座的各位，脸上都无光！今日召集大家，就是想议一议，如何才能……搞钱！哦不，是富民强县！”


    话音落下，二堂内一片死寂。


    刘通把玩着手里的腰刀，眼神飘忽，盯着房梁上的蜘蛛网发呆。


    搞经济？


    这也太为难他这只只会咬人的藏獒了。


    让他去抓人、去敲诈勒索、去把刁民的屎给打出来，他是专业的。


    但让他想办法让百姓兜里掏出钱来，除了“抢”，他实在想不出第二个字。


    至于那六房的典吏，一个个低着头数蚂蚁。


    他们大多是本地的童生，考不上秀才才来混口饭吃，平日里抄抄写写、算算加减法还行，这种宏观调控的高端局，属实是超纲了。


    “赵县丞？”


    见没人吭声，吴怀安只能点名。


    赵敬业轻咳一声，端起茶盏抿了一口，慢条斯理道：“县尊，古人云，农为邦本，江浦既然地广人稀，那便该劝课农桑，兴修水利，卑职以为，当发动役夫，疏浚河道，开垦荒田……”


    吴怀安脸上的期待肉眼可见地垮了下去。


    老调重弹。


    兴修水利？那是百年大计！


    等水利修好，粮食长出来，黄花菜都凉了！


    老子年底就要考满，要的是立竿见影的政绩，是白花花的银子，不是给下任知县做嫁衣！


    “赵县丞言之有理。”


    吴怀安敷衍了一句，目光最后落在了那个年轻的身影上。


    “林主簿，你呢？你虽然年轻，但脑子活络，又是刚从外面来的，可有什么新奇的点子？”


    原本没抱什么希望的吴怀安，只是例行公事地问一句。


    然而，林川放下了茶盏。


    “回禀县尊，属下确有几条浅见。”


    林川站起身，走到堂中，目光扫过在座的众人，那种从容的气度，仿佛此刻他不是在县衙二堂，而是在上市公司的董事会上做PPT路演。


    “江浦之弊，在于新旧割裂。”


    林川伸出一根手指：“老县治在浦子口，那是漕运码头，商贾云集，流油之地，新县治在旷口山，虽然地势险要，但鸟不拉屎，咱们守着金饭碗要饭，是因为没把这碗里的饭，倒进自己的嘴里。”


    这一句“金饭碗要饭”，形象生动，吴怀安的眼睛瞬间亮了。


    “属下有三策，可解燃眉之急。”


    “第一策：定规立市，划区经营。”


    林川侃侃而谈：“新县城虽然萧条，但也有些零散的米市、鱼市，但如今的状况是，卖鱼的挨着卖布的，卖猪肉的堵着卖胭脂的，腥臊冲天，道路拥堵，想买东西的人进不来，想卖东西的人出不去。”


    “当效仿京师，立市集条规！城东专营米粮，城西专营牲畜，城北水产，城南百货，辰时开市，敲鼓为号，酉时闭市，鸣金收兵。”


    “不仅如此，还得设官牙！由县衙出面，遴选本地身家清白、颇有资财的商户充任牙行，凡市集交易，必须经过牙行中介，牙行负责校准度量衡，杜绝缺斤短两，同时代收市税！”


    在这个时代，牙行就是官方认证的中介。


    掌握了牙行，就等于掌握了市场的定价权和税收渠道。


    “第二策：借鸡生蛋，引流聚气。”


    林川负手道：“浦子口繁华，但也拥堵不堪。客商在那边卸货，常常要等上三五天，还要被当地的地痞盘剥。”


    “我们可以在浦子口码头竖立导商牌，并修缮一条连接浦口与新县城的简易驿道，告诉那些南来北往的客商：来新县城交易！这里有专门划分的区域，有官府认证的牙行，不欺生，不压价，最重要的是快！”


    “只要把浦子口的一成客商引流过来，这旷口山的新城，瞬间就能活！”


    “第三策：乡镇联动，全员搞钱。”


    “不仅县城要搞，下面七个乡也要搞。”


    林川语速加快：“在各乡设立‘集日’，准许农户每日交易农副产品、手工业品，让农民手里的鸡蛋、草鞋、竹编能换成钱，只有百姓手里有了活钱，县城的铺子才有生意，衙门的税收才能上来。”


    ……