刘邦做好了民心下降的准备。


    五年兵役制, 以宋明上亿的人口算，二十二岁至二十七岁的适役男子将达到六百余万。


    常备军队两百万就了不得，届时将有四百万人无需服役。


    换算成总人口, 就是五千万男子中，将有三千多万人终身无需服兵役。


    无怪秦念民心居首！


    ………


    此时大明的人口就已然超过六千万。


    朱元璋将兵役改为军户世袭制，其中就有人口过多，不可能皆服兵役的缘故。


    此前他想的是待大明如宋时那般富裕，就当效仿唐朝后期与宋朝，采用募兵制。


    【秦念：此时必须大幅度提高军卒待遇，使得百姓自愿主动参军。选兵时优中选优，不仅体魄要达到一定标准，学历要求也应逐步提高, 比如应有乡学或县学学历……这些都是后话。后世因热武器的普及, 女子亦可入伍, 已执行优中选优。】


    【武曌：彩！】


    武曌虽然没有看懂“热武器”如何制作，却知点燃火药不似弓箭，无需极强的臂力。


    秦念时期的女子能够入伍，应是这“火枪”亦无需臂力。


    如此一来, 适役人口就增加一倍。


    唐高祖时期对女子分田的限制, 相对的是女子无需纳租庸调, 不任正徭。


    武曌曾以为这对女子有利，可当秦念说出女子因此地位下降时，武曌就意识到女子不承担徭役赋税的同时，也会失去权力与地位。


    女子自愿入伍，这必然能巩固彼时女子的地位。


    秦念突然补充此言, 也应是提醒各朝, 应在“热武器普及”时允许女子服兵役。


    【赵匡胤：这似是募兵制？】


    赵匡胤关注点在于“大幅度提高军卒待遇”。


    这就很像是募兵制。


    但募兵制并无五年服役年限的要求, 二者又有何不同？


    赵匡胤骤然一惊——


    他突然意识到，最大的不同其实就是“退役兵”。


    五年一换，不仅能保障现役军卒皆为勇武的年轻人，更将有大量接受过五年军事训练的退役军卒作为预备兵源。


    这分明就是“藏兵于民”，甚至连女子也同为兵源！


    【秦念：募兵制只给钱，只有很缺钱的人才会应征。但这种军功爵制不仅给钱，还会给上升渠道、退役保障、伤亡抚恤、军属优待以及保家卫国的荣誉。后世的具体待遇朕就不说了，各朝应尽力而为。】


    【赵匡胤：……】


    赵匡胤知道秦念为何不说。


    应是各朝皆无后世之富，其对军队的厚待必然远超各朝。


    她若是说出来，反倒对各朝不利。


    故而秦念只是给出了军队改制的方向，以及当如何让百姓自愿入伍，以达到“优中选优”。


    忽然，赵匡胤想到假如大宋面对秦念治下的大秦……


    赵匡胤止住这个念头。


    【嬴政：以此兴武，大善。】


    嬴政也看出秦念军制的优势。


    商君的军功爵制，是不断激发“战争潜力”，于战时有奇效，却不适用于一统之后。


    秦念的军制，却是最大限度保持“战争潜力”，随时为战争做好准备。


    虽是面临三境之危，但有如此昂扬斗志，必有东出之时。


    【秦念：兴武之事，也可用于科举制——从里学到国学，每年都应当组织新生进行为期一月的军训。军训难度应逐步提升，国学时的军训不必到新兵训练的五分之一，熟知队列、指令即可。】


    【秦念：还应请良医编纂如五禽戏一般适宜孩子锻炼身体的体操，里学到郡学每日应有早操。】


    【嬴政：……】


    此刻各朝尚武的帝王都陷入了沉默。


    这已经不是藏兵于民的问题了，秦念这分明就是全民皆兵！


    最可怕的是，如此全民皆兵，却不似嬴秦时那般重武轻文，而是文武并举。


    新科举制的要求，就是全民习文。


    这哪里是什么夜郎国，分明就是一条潜渊多时的巨龙！


    【李世民：这是效仿异族之制，还是脱胎于商君的军功爵制？】


    李世民不由得问道。


    倘若是前者，那便是秦念时期的确岌岌可危。


    倘若是后者……


    【秦念：自是改良后的军功爵制。】


    现代军制有借鉴西方军队的部分，但考虑到自己的人设处于嘉庆年间，此时没法学西方各国。


    那秦念就只能说是仿古。


    【李世民：……彩。】


    半晌，李世民只能憋出这么一个字。


    秦念复秦之前的华夏应是危在旦夕，那场面对“日不落帝国”的沿海抗登陆战更是最危急的时刻。


    但实施军制改革之后的华夏，其国力必是远胜各朝，也丝毫不怯异国。


    她的张狂，是来源于国力的强盛。


    故而于天幕发言时无所顾忌，不惧其言流传到国外。


    所谓“夜郎国”，恐怕只是疆域上的夜郎国。


    而这疆域也必定不会是常态。


    【秦念：大秦的徭役还有每年一月的更卒役以及各种杂役。祖龙，我的建议是等到国富之时，废除更卒役及杂役，转为雇佣制。各种土木工程运输事务都以工资结算。】


    【嬴政：待国富之时，朕会如此。】


    嬴政愈发谨慎。


    他已经意识到自己虽然非常认可秦念的能力，但还是远远低估了。


    改力役为雇佣制，国家得富到何种地步，才能如此？


    即便陛下是以国富为前提应下此事，秦人还是极为喜悦。


    待国富之时，兵役是自愿服役、力役改为雇佣制——这就相当于免役！


    于是始皇帝的民心再度上升，已至中游。


    此时还有许多秦人在祈求，他们期盼后世秦皇能注意到他们。


    【刘彻：秦时大兴土木，多以刑徒在役。秦念，你既然限制爵位抵罪，又如何看待刑徒一事？】


    刘彻示意卫青与去病不必多言。


    他向来重视有才之人，才能越高越重视。


    此前他对秦念的讥讽戏谑百般忍让，就是因为认可她的才能。


    如今刘彻才发现，他竟然还是低估了她。


    既然如此，那就问个清楚。


    汉时的刑徒也不少，刘彻就经常发刑徒修陵寝以及对外作战。


    但刘彻清楚，一则刑徒军的战力远不及良家子，二则刑徒过多并非好事。


    【秦念：朕以为——刑徒也应该有工资，可以低一点，但不能低太多。】


    【刘彻：？？？】


    刘彻怎么也没想到，秦念居然会给出这种答复。


    什么叫做刑徒也该有工资？


    这是刑徒！


    【嬴政：为何？】


    嬴政想想大秦的百万刑徒，想到要给他们“工资”，只觉这比改力役为雇佣更为可怕。


    力役一年也就一月。


    刑徒却是全年都在服刑。


    【秦念：刑徒犯罪后，受到囚禁就已经是在服刑。干活属于劳作，既然参与劳作，就该得到报酬——当然，最重要的一点是，当刑徒成为免费的劳动力，国家就会不自觉地严刑重法，来获取更多的免费劳动力，其本质是饮鸩止渴。】


    【嬴政：若只是囚禁，定会有无数流民自愿入狱，以求不劳而获取食物，这对劳作者亦是不公。】


    秦念不由得点头。


    祖龙这句话很有道理。


    对于现代人，坐牢是剥夺自由，最重要的是不能上网不能玩手机，为了监狱那点吃食不至于想不开要犯罪入狱。


    但放在本就没什么娱乐、温饱都成问题的古代。


    仅坐牢那不叫惩罚，那简直就是享福。


    【秦念：同样是劳作，良民可获得更多报酬，刑徒却只能得到一部分，这也是惩罚。】


    【秦念：法律的目的应当是惩前毖后。在保护守法百姓的前提下，良法应能使刑徒越来越少，直至维持一个相当低的水平。秦朝刑徒比例超过5%，这是秦法有大问题。】


    戍边、修骊山秦始皇陵、筑长城、修驰道、修水利工程……


    以上的刑徒加起来，必然超过百万之数。


    这还没有计入拘禁于官府作坊的刑徒。


    二十人中就有一人正在服刑的社会，注意，是正在服刑，不是累积服刑——


    始皇帝执政时期却没有大规模叛乱。


    秦念只能感慨祖龙的的确确是“威震四海”。


    【嬴政：……朕已让李斯修改秦法。】


    【刘彻：比例应低于多少？】


    难得见到始皇帝理亏，刘彻不免有些得意。


    汉律相对秦法更为宽松，此时的刑徒不到百分之二。


    远胜于秦！


    想必秦念时期的刑徒也不会太……


    【秦念：0.2%以下，算是正常。】


    秦念给出的是现代国际标准。


    现代华夏服刑人口比例是0.13%左右，算是世界低位水平，远低于漂亮国的0.56%。


    【刘彻：这不可能！】


    卫青欲言又止。


    罢了。


    陛下高兴就好。


    若是不高兴，那也是陛下所愿。


    【秦念：二凤，朕不知唐朝具体史料，但推测你治下应达到了这一水准。】


    【李世民：万分之十五。】


    李世民主张“宽仁治狱”，完善录囚制度，常常亲自审录在押的囚犯，以减少冤狱和淹狱。


    还对刑讯工具及刑讯程序作出规定，以减少刑讯逼供。


    他清楚大唐如今有多少刑徒，故而能迅速作答。


    ………


    赵匡胤不由得叹道：“唐太宗纵囚归家之事，可为千古美谈。”


    贞观六年，唐太宗审查囚犯，让二百九十名死囚归家，命令他们在第二年秋末回来受刑。


    后来这些人全都在期限内返回，唐太宗将他们全部赦免。


    【秦念：刘小猪，还觉得不可能吗？】


    【刘彻：……】


    【李世民：秦皇一朝是多少？】


    【秦念：0.13%。】


    【李世民：朕不如秦皇。】


    刘彻总算明白这两人凭什么在民心榜上数一数二。


    刑徒率竟能低至于此？


    被注视的张汤：“臣当竭力修正汉律！”