刘禹锡和柳宗元听了，觉得也是，当初自己跟着王叔文犯错，后面还是得到了提升，按理说，李纯待他们不薄，齐声说：


    “陛下没有亏待我们，是我们做的不好。”


    李纯接着说：


    “朕这些年都有在留意你们，你们在各自的岗位上干得都不错，兢兢业业、清正廉洁，深受百姓爱戴，这也是我这次要调用你们的原因。大唐的强盛，需要每个地方都发展起来，都应该**清明、百姓富足，包括黔滇道和辽桓道，这两个地方地处边远，少数民族**，没有能干的大臣，无法打开局面。思来想去，只有你们才能排除万难，把这两个地方治理好。朕对于你们寄予厚望，希望你们能够帮朕分忧解难，把这两个蛮荒之地，建设成为我们大唐的富饶之地，你们可愿接受？”


    刘禹锡和柳宗元听完李纯言辞恳切的话，深受感动，觉得前面自己有些误会李纯了，读书人的终极使命，不就是治国平天下吗？


    李纯给了自己这么个机会，士为知己者死，还有什么推脱的，二人跪倒在地，说道：“我等愿接受君命，一定要把这两个地方治理好。”


    李纯赶忙扶两人起来，说道：


    “这两个地方少数民族**，必须吸引汉人过去，你们可以找一些适合汉人开垦的荒地，招徕无地的汉人过去，汉人多了就好治理，安顺府、新民府都要从头建起来，朝廷会拨出专项经费支持你们的建设，另外要与内地沟通，修路很重要，特别是黔滇道很多都是山区，修路难度大，可以先修一条从川蜀道通往安顺府的道路，后面再往湘楚道、安桂道那边修，路通了经济就容易发展起来。另外两个道的人事可由你们做主，你们推荐的官员朝廷都会任用，你们可以放开手脚大干。”


    两人听了，来了劲头，柳宗元说：


    “开始我还怕束手束脚，没法干，没想到陛下给这么大的支持，臣还有什么话说，肯定大干。”


    刘禹锡也说：


    “辽桓道有很多黑土地，非常适合耕种，臣要大量招徕汉人过去开垦，那里资源丰富，肯定能够建设起来。”


    李纯完全支持：


    “这些地方都是大唐的土地，只要你们认定是荒地，就可以招徕汉人去耕种，谁敢阻拦，你们就让军队灭了他们，后面平辽军会调到新民府，平蛮军已经调到了昆州，都可以帮你们攻打反叛的少数民族。另外朕还允许你们各自招募一万人的道属部队，使用起来比较方便，可以配备军团更换下来的火器。各州也可以招募一到两千人的州属部队，有这三支部队，完全可以镇住少数民族。”


    两人更兴奋了，没想到李纯又送了他们一个礼物，李纯道：


    “朝廷不仅支持经费帮你们修路建城，前三年你们两个道上缴朝廷的赋税也减半，剩余一半可以留作内部建设，当然其他边远的道，朝廷也会酌情减免赋税，但是对你们两个道的减免幅度最大。”


    两个人已经无话可说了，要求快速上任，准备大干一番。


    李纯给两人的承诺，不是心血来潮，而是筹谋已久。对外战争结束了，新都营建也差不多了，可以节约出大量经费，朝廷完全可以拨出经费支持边疆地区的建设，只要把大量的汉人吸引过去，修路、建城、垦荒、开矿，这些地方就可以成为大唐稳固的领土。


    不光是这两个道，对于其他边远道也是一样，只要有荒芜的土地，汉人都可以过去无偿占有耕种，先到先得，男子可以占二十亩，女子可以占十亩，不允许多占。


    李纯记得，在元和三年时，自己曾经承诺，开拓更多地方分给无地的汉人，当时裴垍还不相信，目前终于兑现这个承诺了。


    既然大唐征服那么多地方，自然是要优先分给华夏民族，所有汉人都可以无偿得到一些荒地，那些从战败国家王族、贵族没收来的土地，也可以分给汉人，既是给他们一些产业，也扩大了华夏民族的生存空间。


    肃慎都护府那边比较特殊，位于黑龙江流域，非常寒冷，离内地又远，即使有人出榆关，估计也是去辽河流域，那边有点够呛。


    各地都有那么多犯人，凡是徒刑在三年以上的，全部发配过去，三到十年的可以去松花江以南区域，十到二十年的到松花江以北的嫩江流域，二十年以上的，到小兴安岭以东的黑龙江中下游，也就是前世所谓的三江平原。


    这些流放犯，全部分配土地，自己耕种，上缴一定比例给官府，剩下都是自己的。所耕种的土地，在服刑完毕以后，可以分给他们作为私产，如果他们回到内地，必须交回土地。


    这样，其实就是鼓励这些流放犯在边疆扎根，只要他们在那里生存繁衍下来，肃慎的汉人就会越来越多，以后肃慎就会成为汉人为主体的地方，加速当地少数民族的汉化。


    处理完其他事务，李纯又考虑起军队来，十个军团将领，两个荣誉退休，两个升为巡抚，一个改为都护，其他五个提为从三品的统领，又提升了五个新统领，算是给立功的将士有个交代。


    几年内，李纯不想再打仗，要把精力聚焦在搞经济建设上，把新征服的土地消化掉。十个军团已经完成了第一阶段的使命，以后的任务发生变化，名称和驻地也该更换了。


    平蕃军改为镇西军，全部骑兵，驻守肃州（酒泉），震慑西域，以后作为西征的先锋。


    威西军改为镇蕃军，驻守兰州，全部骑兵，威慑吐蕃，以后作为西征的第二梯队。


    平蛮军改为镇蛮军，步兵为主，驻守昆州（昆明），震慑黔滇道的少数民族和西南各国，以后可以作为征服中南半岛的陆上主力。


    平南军改为镇南军，水陆结合，驻守交州东部（越南海防），震慑安桂的少数民族和南方各国，以后可以成为海上南征的主力。


    平海军改为镇海军，驻守晋江府（泉州），全部为水军，可协助地方维稳，以后可以成为远征南洋、天竺的先头主力。


    平东军改为镇东军，驻守润州（镇江），全部为水军，可协助地方维稳，以后可以成为远征南洋、天竺的第二波主力。


    兴中军改为镇桑军，驻守扶桑东昌府（大阪），水陆结合，震慑扶桑，以后可以作为二线部队。


    镇北军改为镇罗军，驻守仁和府（仁川），水陆结合，震慑新罗，以后可以作为二线部队。


    平辽军改为镇辽军，驻守新民府，步骑结合，震慑东北各族，以后可以作为二线部队。


    平胡军改为镇胡军，驻守云州（大同），骑兵为主，震慑回鹘，以后可以作为西征的第二梯队。


    由于各个作战部队基本配到了边疆一带，中心地带稍显空虚，李纯决定把御林军由八千人扩充到一万五千人，加上卫尉军的一万五千人，可以作为朝廷直接掌握的三万精锐部队。


    两支部队全部配上火器，驻扎在京畿道，其中卫尉军既可以作为京师卫戍部队，也可以成为机动打击军团，**国内的叛乱；御林军既可以作为皇家的保卫部队，也可以在卫尉军出动到其他地方作战时，兼顾京师的保卫工作。


    因为御林军增加人数和职能，统领的级别也相应的从正五品提升为正四品，与卫尉军平齐。平胡军副将李正己，是皇室的远支宗亲，在作战中表现勇敢，也很有主见，可以提拔为御林军统领。


    两支部队全部改为皇帝直辖，枢密院的廷卫司保留，作为两支部队的后勤部门，负责筹办两军的经费、物资、粮草，廷卫司郎中仍为正五品。


    大的战役结束了，每个军团三万人不变，武器更新的速度减慢，换掉的老火器可以装备给地方部队。


    黔滇道、安桂道、辽桓道、新罗道、扶桑道，少数民族较多，治理难度大，各配一万人的地方部队，肃慎都护可以在辽桓道的基础上，另外建立一万人的部队，这六支部队优先接收十个军团更换下来的火器。其他各道，配备八千人的地方部队，以冷兵器为主，维护地方稳定。


    少数民族为主的州，可以配备一到两千人的汉人部队，配备冷兵器，维护朝廷的统治。原来吴元济招募的3万新罗军，直接拆分为扶桑各州的地方部队，省的再招汉人部队过去。


    考虑完行政区域的划分和官员调配，又筹划完部队的调配，李纯感觉累的够呛，召来李吉甫和武元衡，让他们按照自己的意图抓落实，李吉甫负责地方上的事务，武元衡负责军队的调配。李纯自己躲在皇宫里休息了两天，放松一下思维，不然真会累瘫掉。


    李纯刚休息两天，就有人报告田弘正求见，李纯想起来了，


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    是他下旨让田弘正在扬州处理完扶桑叛俘的事情后，来夏原觐见。


    田弘正进宫后，规规矩矩的向李纯叩头施礼，说道：“平东军统领田弘正，特来觐见皇上。”


    李纯道：“田爱卿起来吧，看座，朕已经让中书省下旨，封你为扶桑道巡抚，可不再是平东军统领了。”


    田弘正说：“臣感激陛下的栽培，以后定当尽心竭力，万死不辞。”


    李纯道：“田爱卿多谋善断、功勋卓著，理当重用，此次朕让你来，一是了解战事的具体情况，二是交代一下扶桑的事情。你先把你在新罗和扶桑的作战情况跟朕说一下。”


    田弘正听罢，就把平东军从新罗到扶桑参与的各个战事详细的跟李纯汇报，特别讲述了平定扶桑军叛乱的前后经过。


    李纯道：“新罗这个国家战斗力较弱，相对好征服，朕从来不担心，但是扶桑人生性好斗，推崇强者，朕还有点担心你们三个军团拿不下扶桑，已经准备了两个军团作为后援，你的那个拉网式战法很有效，扬长避短，用火力优势彻底击败了扶桑叛军，朕心稍安。”


    田弘正说：“那些扶桑军的俘虏，还有其他参与叛乱的12万扶桑人，臣已经按照陛下要求，将他们在江淮地区变卖为奴，奴期八年。”


    李纯道：“大唐要想在扶桑地区建立稳固的统治，必须要把这些反抗势力连根拔起，否则一旦这些人再度叛乱，单靠镇桑军一个军团根本压不住，这些叛军精锐被弄走了，剩下的则不足为惧，以后对扶桑的治理，就看你的手腕了。”


    田弘正说：“臣觉得这些扶桑人冥顽不灵，必须要以强硬手段压制，如再有异动，可以就地解决。”


    李纯道：“朕虽然不太喜欢扶桑人，但是既然他们已经成为大唐的子民，还是要适当采取一些怀柔手段，如果确实顽固的，可以采取强硬的**手段。朕将那些叛奴卖到江淮一带，一是要清理扶桑的反叛力量，方便以后的统治，二是要对这些人进行教化，只要这些人后面能够服从大唐，八年之后可以还他们自由身，甚至可以参与对其他夷人的征服或治理。”


    田弘正说：“臣有点迷惑了，以后还要使用这些扶桑叛军，万一他们哗变怎么办。”


    李纯道：“这个事情还比较远，核心就是以夷制夷，到时候朕自有应对的策略。你的任务是回去以后，把扶桑治理好，只要扶桑人愿意接受唐朝的统治，就不要苛待他们，毕竟扶桑人也可以缴纳赋税，为朝廷所用。”


    田弘正说：“臣谨遵陛下旨意，一定认真治理好扶桑，把那边牢牢控制住，让扶桑人为朝廷做贡献。”


    李纯道：“扶桑人色厉内荏，这次大规模讨伐，想必他们已经彻底屈服了，后面朝廷会动员内地无地、少地的农民往扶桑道移民，可以把那些没收的扶桑王族和叛军的土地、房屋分给他们，至于没收的钱财，就作为扶桑道的行政启动经费。”


    田弘正说：“陛下英明，确实要移民一批汉人到扶桑，增加那里的统治力量，臣一定会把这件事办好。”


    李纯道：“你以后就是扶桑道的巡抚，要把过去武将的观念转变一下，从武力征服改为恩威并施，要让扶桑人服服帖帖归于朝廷的治理，让他们成为华夏治下的顺民。所以，以后你要把更多的心思用在地方治理上，把扶桑人掌控住。”


    田弘正说：“臣以后会尽量提高行政方面的能力，采取恩威并施的手段，让扶桑人彻底服从大唐，并把那边发展好，为华夏的发展壮大贡献一份力量。”


    李纯道：“就是这样，你是武将出身，可以去找一下韩愈，挑一些行政上能干的官员，至少要先把五人政务会的官员确定，然后再一同返回扶桑，今天就到这里，你下去吧。”


    田弘正回去以后，赶忙跑去人事部，找韩愈要一批行政上比较能干的官员，韩愈说：


    “现在边疆都是缺官员，这样吧，我先想办法把政务会其他四个官员先配齐，陛下批准后，让你先带走，其他的官员没那么快，你也可以寻找和推荐一些。”


    田弘正觉得也是，赶忙通过朝中的朋友又介绍了一些能干的官员，作为道一级的属员，韩愈把四个政务会官员配齐后，田弘正就匆忙带着他们乘船到扶桑赴任。