“政令如牛毛，朝令夕改，疲民扰商，官吏奔波皆为内耗也。”


    “内耗？”李德裕口中咀嚼着这个词，这个词他从未听过。但只看字面和上下文，便能瞬间理解其精髓。


    一个内字，点出了问题的根源；一个耗字，道尽了无数的徒劳无功。仅仅两个字，就将朝廷运转中那种巨大的资源浪费，刻画得入木三分。


    旁边的张廷玉和陈宏谋等人也凑了过来，他们同样被内耗这个词吸引了。


    “此词新颖，却又一针见血。”张廷玉抚须赞道。


    李德裕没有理会他们，他的目光已经完全被卷子里的内容所吸引。


    当他看到第一部分论官制时，他的呼吸开始变得有些急促。


    “官之考成……当执一驭万。一县之令，三年之内，唯二考。一曰：钱粮。二曰：人丁。”


    “荒唐！”兵部尚书杨士奇是个火爆性子，当即就拍了桌子，“地方官之责，在教化万民，明晰风俗，岂能只以钱粮人丁论之？这简直是舍本逐末，将我等读书人，视作催粮收税的账房先生！”


    他这一声，引得不少官员点头附和。儒家教化，才是为官之本。这篇策论，简直是离经叛道。


    然而，首辅李德裕，吏部尚书张廷玉，户部尚书陈宏谋，这三位内阁的核心重臣，却陷入了死一般的沉寂。


    他们的脸色，由最初的惊讶，变成了凝重，最后，化为一丝难以言喻的震撼。


    杨士奇只看到了表面的粗暴，他们却看到了这简单粗暴背后，那石破天惊的治国逻辑。


    “执一驭万……”李德裕喃喃自语，“好一个执一驭万！老夫在内阁十数年，批阅的奏章堆积如山，每日都在与各部各司的繁文缛节打交道。


    可到头来，地方上是好是坏，官员是优是劣，依旧是一笔糊涂账。若真以此法行之，则一切虚文，皆无所遁形！”


    张廷玉作为吏部尚书，掌管天下官员的升迁贬黜，他声音干涩地说道：“考成之法，弊病丛生。


    地方官为了纸面上的政绩，虚报垦田，隐瞒灾情，粉饰太平。我等远在京城，仅凭文牍，难辨真伪。此法……


    此法看似简单，却直指核心。钱粮，关乎国库。人丁，关乎国本。一个县三年内，百姓愿意留下，人丁兴旺，赋税不减，那必然是政通人和。


    反之其政必苛。此法可杜绝九成以上的欺上瞒下之举！”


    户部尚书陈宏谋更是激动得身体微微发颤。他主管国家的钱袋子，最清楚国库的窘迫。他一拍大腿：“妙！实在是妙！官吏心无旁骛，只为此二事，则国库何愁不充？百姓何愁不安？此非舍本逐末，此乃纲举目张！”


    三个最有权势的大佬，达成了惊人的一致。杨士奇和其他官员都看傻了。


    他们还想反驳，却发现，在这三座大山面前，任何基于仁义教化的驳斥，都显得那么苍白无力。


    李德裕的手，有些颤抖。他继续往下看。


    第二部分，论民生。


    “与民争利，不若藏富于民。”


    “权责下放也。朝廷可制器，可免税。颁发标准之水车，农具图纸于天下，设官营工坊，平价售卖。”


    嘶——


    偏殿内，响起一片倒吸凉气的声音。


    如果说第一部分是石破天惊，那这第二部分，就是闻所未闻！


    朝廷向来以盐铁专营，控制各种重要物资的生产和销售，作为财政收入的重要来源。而大型水利工程，更是彰显皇恩浩荡，国力的象征。


    可这篇策论，却主张朝廷放手。


    不仅不与民争利，还要主动让利。政府的角色，从一个大包大揽的大家长，变成了一个制定标准，提供技术维持市场秩序的服务者。


    “这……这岂不是说，朝廷什么都不用管了？”一个官员失声说道。


    “不。”陈宏谋的眼睛亮得吓人，他死死盯着那几行字，“这不是不管，这是更高明的管！兴修水利，耗费巨万，民怨沸腾，贪腐横生。


    可若是朝廷颁发标准图纸，让百姓自己去造，或者由官营工坊平价售卖水车等农具，百姓得了实惠，提高了耕作效率，产出更多粮食，朝廷的税收，不就自然而然地上来了吗？


    这是一个循环，一个藏富于民，最终富国强兵的完美循环！”


    “此人，胸中藏着一个全新的天地！”张廷玉感慨道。


    李德裕没有说话，他已经看到了第三部分。


    论兵事。


    当看到裁军、精兵、世兵制、积极防御这些字眼时，连他这位见惯了大风大浪的内阁首辅，心脏都忍不住剧烈地跳动起来。


    前面两策，已是惊世骇俗。这第三策，更是直指国之根本！


    他将官制、民生、兵事三者联系起来，在他脑海中展开。


    以钱粮、人丁为纲整肃吏治，逼着官员们去干实事。


    以藏富于民为本，解放生产力，让民间财富如活水般涌流。


    精兵简政为盾，在国力尚不雄厚之时，收缩防线，集中资源，打造一支真正有战斗力的强军。


    三策环环相扣，互为表里，构成了一个完整而周密的治国体系。其核心，不是空谈仁义道德，这已经不是策论了。


    这是一份治国大纲！一份足以让大梁朝脱胎换骨，开创数百年盛世的蓝图！


    “此子……此子是何人？”


    老翰林连忙翻到卷首，念出了那个名字。


    “顾青山。”


    ……


    养心殿。


    大梁朝的皇帝，年号为建武的赵乾，正值壮年。


    他是个有雄心的皇帝。让大梁的旗帜，插遍目之所及的土地。


    然而，现实却给了他一记响亮的耳光。


    朝廷里党争不断，官员们口号喊得震天响，实事却没办几件。


    国库里年年亏空，连给边军的粮饷，都要东拼西凑。


    边境上，蛮族骚扰不绝，所谓的数十万大军，却屡屡败退。


    这个庞大的帝国外表看似强壮，内里却早已被蛀空。他空有屠龙之志，手中却无缚鸡之力。


    他需要人才，需要能为他破局的旷世奇才。