咸阳刑场的血迹尚未洗净，空气中仍弥漫着若有若无的铁锈腥气。朝堂之上，文武百官垂首肃立，连呼吸都显得小心翼翼。御史刚刚唱罢，李斯便手持玉笏，稳步出列。


    “臣李斯，有本奏。”他的声音在寂静的大殿中格外清晰，“昨日之乱，根源在于法令不明，赏罚不彰。臣请重修秦律，以固国本。”


    这话如同在平静的湖面投下一颗石子，激起层层涟漪。几位老臣下意识地抬头，又迅速低下。重修律法，这是动摇国本的大事。


    御座上，嬴政的冕旒轻轻晃动：“准奏。丞相有何建言？”


    李斯从袖中取出一卷竹简，徐徐展开：“臣观吴特使所行新政，其度量衡之制、工坊标准之法，皆利国利民。臣请将这些行之有效的措施，纳入律法，永为定制。”


    此言一出，满殿哗然。一个白发老臣忍不住出列：“丞相三思！律法乃国之重器，岂可因一时之策而轻改？那些......那些新奇之物，尚需时间检验啊！”


    “时间检验？”李斯目光如电，“去岁关中试行新度量衡，赋税增收三成，百姓称便。灵渠用水泥之法，提前三月完工。这些还不够检验吗？”


    他转向御座，深深一揖：“陛下，商君变法时曾言：‘法者，国之权衡也。’如今既有更精准的权衡，为何不用？”


    嬴政微微颔首：“吴卿以为如何？”


    吴柒正在思索李斯的用意，闻言出列：“臣以为，将成熟的新政措施纳入律法，确能避免朝令夕改。但......”


    “但什么？”始皇追问。


    “但律法之变，牵一发而动全身。”吴柒谨慎措辞，“譬如新度量衡，若纳入律法，则全国器具都要更换，这其中耗费巨大。再者，各地情况不同，是否要给郡县留些变通的余地？”


    李斯立即接话：“特使过虑了。正因各地情况不同，才更需要统一标准。若是任由郡县变通，岂不是又回到战国时‘田畴异亩、车途异轨’的混乱局面？”


    这话说得掷地有声，连方才反对的老臣都陷入沉思。


    嬴政沉吟片刻，突然问道：“赵高，少府估算过更换度量衡的耗费吗？”


    赵高急忙出列：“回陛下，初步估算，若要全国更换，需金千斤，但这还只是制造的费用。若要推行到乡里，恐怕......”


    “恐怕什么？”


    “恐怕会引起地方动荡。”赵高低头道，“旧制沿袭百年，突然更改，百姓难免惶恐。”


    吴柒闻言，心中一动。他听出赵高话中的深意——这分明是在暗示新政可能引发民变。


    “陛下，”吴柒朗声道，“臣有一策，既可统一标准，又能避免动荡。”


    “讲。”


    “可分期推行。先在关中及三郡试点完善新制，制造标准器分发各地。同时规定三年过渡期，过渡期内新旧并行。待百姓习惯后，再全面推行。”


    李斯皱眉：“这岂不是拖延时日？”


    “丞相，”吴柒转身面对李斯，“治大国如烹小鲜。律法变更太快，反而容易生乱。譬如灵渠修建，若不是先控制疫情、改善待遇，直接强令赶工，恐怕早已激起民变。”


    这个比喻让李斯沉默了。他想起灵渠工地上曾经酝酿的暴动，若不是吴柒处置得当，后果不堪设想。


    嬴政突然站起身，走下御阶：“传诏：成立修律馆，由李斯、吴柒主持，将新政之效验者纳入律法。三年为期，分期推行。”


    这道旨意让所有人都松了口气。既表明了变法决心，又给了缓冲时间，可谓高明。


    退朝后，李斯特意在宫门外等候吴柒。


    “特使今日在朝堂上的建言，甚为妥当。”李斯难得地露出笑容，“不过修律之事千头万绪，还要特使多多费心。”


    吴柒拱手还礼：“丞相过誉。只是在下不解，丞相为何突然要推动新政入律？”


    李斯望向远处正在清扫的刑场，轻声道：“特使可知，昨日处决的三十七人中，有九人是法家弟子？”


    吴柒一怔。


    “他们反对新政，本是秉持法家‘循古守法’之训。”李斯叹息，“但法家之要，在于因时变法。他们忘了这一点，所以丢了性命。”


    他转头凝视吴柒：“将新政纳入律法，既是为了巩固改革成果，也是为了给法家弟子指明方向——法不是死的，法是活的。”


    这番话让吴柒对李斯有了新的认识。这位以严苛著称的丞相，心中竟藏着如此深意。


    修律馆设在咸阳宫偏殿。当日下午，吴柒带着张苍、嬴疾前来时，发现馆内已经堆满了竹简。二十多名法家弟子正在埋头整理律文，见吴柒到来，纷纷起身行礼，眼神中带着复杂的神色。


    “这些都是历代律法条文。”李斯指着堆积如山的竹简，“我们要做的，就是从中找出与新政相悖之处，逐一修订。”


    工作异常繁重。吴柒很快发现，秦律之细密远超想象。从赋税征收、市场管理到工程营造，都有详细规定。任何细微的改动，都可能牵动整个体系。


    这日深夜，吴柒正在核对度量衡条款，一个年轻法生怯生生地前来请教：


    “特使，律法规定‘斗斛不正，监者受罚’。如今推行新制，是否要修改罚则？”


    吴柒接过竹简细看，这是关于市场度量衡监管的条文。他思索片刻，问道：“你以为该如何修改？”


    法生犹豫道：“学生以为，当加重罚则。新制推行，必有人阳奉阴违......”


    “不然。”吴柒摇头，“新制初行，百姓尚不熟悉，此时当以教化为先。可规定：初犯者教育，再犯者轻罚，三犯者重处。要给百姓适应的时间。”


    法生恍然大悟：“特使仁心！”


    这时，李斯从门外进来，恰好听到这番对话。他示意法生退下，对吴柒道：


    “特使可知，你刚才这番话，若是被那些老顽固听见，又要说你破坏法度了。”


    吴柒苦笑：“法理不外人情。再好的律法，若是百姓不能理解、不愿遵守，也不过是一纸空文。”


    李斯在案前坐下，罕见地露出疲惫之色：“是啊。商君立法时，为了让百姓明白新法，在城门口立木为信。如今的律法越来越细，却离百姓越来越远。”


    他抽出一卷竹简：“你看这条：‘盗采金石者，黥为城旦’。可若是饥民为了活命而采石呢？也要受此重刑吗？”


    吴柒沉默片刻，轻声道：“丞相，律法是不是应该......给绝望的人留一条生路？”


    李斯没有回答。窗外传来更鼓声，三更天了。烛火摇曳中，两位修律者相对无言，各自思索着法的真义。


    次日，吴柒提出一个大胆的建议：在修律馆外设立“问法台”，每日安排精通律法的官员，为百姓解答新律疑问。


    这个建议遭到不少法家弟子反对：“律法威严，岂能如市井般随意解说？”


    但李斯却力排众议：“准！不但要解说，还要将典型案例编成歌谣，让妇孺都能明白。”


    消息传出，咸阳轰动。第一日，问法台前就挤满了百姓。有商人询问新度量衡的使用，有工匠打听工坊标准，更有农夫来问授田政策。


    一个老农战战兢兢地问：“大人，俺家用旧斗量粮交税，会不会受罚？”


    负责解答的法官笑道：“老人家放心，三年之内，新旧皆可。官府还会派人到乡里教大家用新斗。”


    老农喜极而泣：“这就好，这就好！俺还担心这把年纪还要学新规矩......”


    这一幕被吴柒看在眼里，他对身旁的嬴疾感叹：“看见了吗？百姓要的从来不是特权，只是一个明白。”


    然而暗流仍在涌动。这日傍晚，吴柒刚从修律馆出来，就遭到一群儒生围堵。


    “吴特使！”为首的儒生怒目而视，“你们修改律法，独尊法术，是要断绝百家之学吗？”


    吴柒平静回应：“修律只为统一标准，与学术何干？”


    “那为何只用法家弟子修律？为何不请儒家学者？”


    “修律馆大门敞开，诸位若通律法，随时欢迎。”


    儒生们语塞。突然，一个声音从身后传来：


    “因为他们不懂律法。”


    李斯在侍卫簇拥下走来，目光冷峻：“儒家言必称三代，可知道如今亩产多少？知道一石粟米能供几人温饱？修律不是谈经论道，要的是经世致用之学！”


    这话说得儒生们面红耳赤，悻悻散去。


    吴柒看着他们的背影，轻声道：“丞相，这样是否太过......”


    “太过？”李斯冷笑，“特使可知，昨日查获的密信中，就有儒生勾结六国遗臣的证据？对他们仁慈，就是对大秦残忍。”


    回到府中，吴柒久久不能入睡。他推开窗，望着咸阳宫的灯火。那里，始皇应该还在批阅奏章；修律馆里，法家弟子还在挑灯夜战；而在这座城市的各个角落，无数人正在为新政忙碌，或是密谋反对。


    律法如同一面盾牌，既要守护改革的成果，也要抵挡明枪暗箭。只是这面盾牌，终究要靠血与火来锻造。