他略一思索，提出折中方案：“臣建议，可仿照司法旧例，分轻重缓急，区别对待。先集中力量，复核所有拟判**、流刑等重刑案，以及关押超过五年、案情久拖不决之案。此类案件关乎人命或长期羁押，最为紧急。其余徒刑、杖刑等轻罪案件，或关押时间较短者，则可适当延长复核期限至两月或三月，但需明确最终结案时间，张榜公示，并向案犯及其家属说明原委，避免悬而不决，令其再生绝望，或滋生事端。如此，既能集中力量办要案，亦能兼顾全面，稳妥推进。”


    “可。”谢凤卿点头同意，补充道，“具体如何划分轻重缓急，由三法司根据实际情况，五日内拟定详细分期分批方案，报朕知晓。记住，复核非走过场，需调阅原始案卷、证物、供词，必要时需重勘现场，传唤关键人证，务求查清事实真相，不枉不纵。若三法司或地方官吏在复核中敷衍塞责、徇私枉法，或收受好处，致使**不得昭雪，或纵放真凶，一经查出，无论官职大小，与案犯同罪论处！朕绝不容忍司法**，玷污此次大赦仁政！”


    “臣等明白！定当恪尽职守，公正复核！”苏文卿与刑部尚书、大理寺卿、都察院左都御史齐声应道，心头都是一紧，感到肩头责任重大如山。陛下将此番大赦的落实，与吏治、司法清明直接挂钩，若有差池，后果不堪设想。


    “另外，”谢凤卿沉吟片刻，又道，语气中多了一丝不易察觉的柔和，那是属于帝王的、高高在上的“仁心”，“复核期间，着刑部明发公文至各地牢狱，改善在押囚犯之待遇。非重刑犯、非有暴力倾向者，不得滥用械具；饮食须得保障，不得克扣；若有疾病，需提供医药。天气渐暖，亦需注意牢狱通风防疫。若有囚犯在复核期间非正常死亡，当地主官及典狱官吏，需承担重责，严惩不贷！朕大赦天下，是给予生路，而非催命。”


    这一条，更是体现了仁政的细节与对生命的尊重。许多官员，尤其是那些并非酷吏的官员，闻言暗自点头，心中对这位女帝的评价又高了一层。这位陛下，思虑确实周详，既有雷霆手段震慑奸邪，亦有菩萨心肠体恤卑微（至少表面如此），刚柔并济，方是明君之道。


    “其四，”谢凤卿的声音恢复了平静，继续部署，“大赦诏书颁布后，各地省、府、州、县官府，需在城门、衙署、集市等醒目处，张榜公布，并派衙役乡绅下乡宣读，务必使诏书内容晓谕百姓，妇孺皆知。乡野僻壤，亦需设法传达，不得以地处偏远为由隐瞒拖延。诏书原文，不得曲解，不得添减。更不得有官吏借传达诏书、办理赦免手续之机，勒索、敲诈、为难应赦之人或其家属。若有违者，百姓可赴都察院驻各地巡按处或进京告状，一经查实，涉事官吏立斩不赦，其上官连坐！”


    “是！臣等必将陛下严旨，传达至每一名地方官吏！”苏文卿等人肃然应诺。他们深知，再好的政策，到了执行层面都可能变形，陛下预先敲打，防微杜渐，实有必要。


    “最后，”谢凤卿的目光再次扫过全场，最后落在苏文卿身上，语气带着一丝定调的意味，“大赦诏书最终文本，由内阁根据今日所议，尽快草拟完善，经朕御览朱批后，用传国玉玺明发天下。同时，”她顿了顿，加重语气，“以朕之名义，另颁一道‘求言诏’，鼓励天下官绅士民，无论出身，无论朝野，皆可直言朝廷政令得失，检举官吏不法情事，建言地方利病。凡有实据，言之有物，朕必虚心嘉纳，酌情采纳，并对建言者予以奖赏提拔。此‘求言诏’与大赦诏同期颁布，天下咸知。以示朕广开言路、求贤若渴、革新除弊之决心，亦使天下人知，朕非因循守旧之君，乃励精图治之主！”


    “陛下圣明！”这一次，不仅是苏文卿，殿中许多官员，包括一些原本中立的，都发自内心地躬身称赞，声音比之前更加响亮整齐。大赦与求言并举，一宽一严，一收（收拢民心）一放（放开言路），既能安抚民心，缓和矛盾，又能激发朝野活力，汇聚民智，更能彰显新朝锐意进取、开明包容的新气象。这位年轻女帝的**手腕与布局眼光，已初现峥嵘，令人不敢小觑。


    “苏爱卿，”谢凤卿最后道，语气不容置疑，“大赦条款，就按方才朕所议定修改。内阁需全力以赴，三日内，朕要看到最终定稿。求言诏亦需同时拟就。退朝后，内阁、三法司、相关各部，即刻依议行事，不得延误。”


    “臣，遵旨！必不负陛下所托，即刻办理！”苏文卿躬身领命，退回文官班列，心头沉甸甸又带着一丝振奋。他知道，一场影响深远的大变革，已经随着女帝清晰而有力的旨意，正式启动了。


    处理完“大赦天下”这件新朝第一要务，殿内气氛稍微松弛了些许，但依旧紧绷，无人敢真正放松。谁都看得出，女帝行事果决，思路清晰，目标明确，且对吏治贪腐、司法不公、言路闭塞等问题深恶痛绝，接下来的朝议，恐怕也不会轻松，必然涉及诸多实政。


    果然，苏文卿刚退下，新任户部尚书周文康便手持玉笏，出列奏道。他年约四旬，面容精干，目光有神，是原户部侍郎，以精通钱谷、善于理财、且对新政抱有务实支持态度而得到提拔。此刻，他脸上带着显而易见的忧色：“陛下，大赦天下，固可收拢民心，彰显仁德，此乃文治之举。然，国之大者，在祀与戎。如今新朝方立，百端待举，百废待兴，处处需钱，时时耗粮。北境戎狄虽经去岁挫败，暂时退却，然狼子野心未泯，边关仍需重兵布防，粮饷军械消耗巨大；江南漕运去岁方经整治，初见成


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    效，然根基未稳，河道仍需疏浚维护；去岁北方雪灾，今春南方多地雨汛偏多，黄河、淮河、长江几处支流堤坝年久失修，已有多处报险，亟需款项抢修加固，否则一旦溃决，生灵涂炭，漕运断绝；边疆屯田需投入，各地常平仓需补充，官员俸禄需发放，驿站运转需维持，宫廷用度虽可节俭，然亦有定例……在在需钱，处处耗粮。”


    他顿了顿，深吸一口气，语气更加沉重：“然，国库……实不相瞒陛下，自先帝末年至今，天灾频仍，兵祸连年，国库连年入不敷出，已是寅吃卯粮。去岁全国岁入，因战乱、灾荒及地方拖欠，已较前年实际减少近两成。今岁若无切实有效的开源节流之良策，恐国库空虚，难以为继，不仅新政推行将成无米之炊，便是维持朝廷日常运转与边防开支，亦将捉襟见肘，岌岌可危。此乃臣夙夜忧心之事，不敢不报。”周文康的奏报，直指国家命脉——财政。没有钱粮，再好的政令也是空中楼阁。


    谢凤卿神色不变，显然对此早有预料。她登基前以摄政王身份理政，对国库情况岂能不知？“周爱卿所言，句句实情，亦是朕心腹之忧。开源节流，朕亦思之久矣。开源之道，首要在于恢复民生，藏富于民。轻徭薄赋，鼓励耕织商贸，使百姓安居乐业，民间财富增长，税基自然扩大。此乃长久之计，绝非加征重税，竭泽而渔。节流之道，在于裁汰冗官冗员，削减一切不必要之宫廷用度、工程兴建，将有限钱粮，用在刀刃上，用于民生、边防、水利等紧要之处。”


    她看向周文康，目光带着考较与期待：“户部掌管天下钱粮，于此可有具体章程？”


    周文康早有准备，闻言精神一振，条理清晰地奏道：“回陛下，臣与同僚连日商议，已初步拟出数条，恭请陛下圣裁。开源方面，其要有四：”


    “其一，清丈田亩，核实税基。此乃重中之重。自前朝中叶以来，天下田亩册籍混乱，隐田匿税严重。尤其各地宗室、勋贵、官绅、豪强，往往利用特权，勾结胥吏，大量隐匿田产，逃避税赋。此一项，若能彻底清查，追缴历年积欠，重新核定税基，岁入预计可增一到两成，且最为公平，可减轻小民负担。”


    “其二，鼓励工商，疏通商贸。降低市舶关税，简化商船出入手续，吸引海外番商前来贸易，增加关税收入。同时，整顿国内关卡，取消一些地方擅自设立的不合理杂税、陋规，规范商税征收，避免税吏盘剥中饱，使商旅畅通，货殖繁盛，则商税自然增加。”


    “其三，推广新技，提高产出。工部近年来在江南试验新式织机、水车、曲辕犁等，颇有成效。可考虑由朝廷适当资助，在江南、岭南等适宜之地，鼓励民间仿制推广，提高丝棉、粮食产量，民间富足，则税源更广。”