人也打了，火也放了，技改工程这疯狂剧情，让林秋水觉得世事荒唐。他在心底暗自琢磨，下一步还能怎样啊？可他万万没有想到，真正诡秘的大戏才刚刚拉开帷幕。


    随着工程的艰难推进，斗争的方式悄然发生着令人咋舌的转变。


    曾经简单粗暴的硬怼蛮干，逐渐演变成花样百出的暗黑手段。


    打人，不再用木棍明火执仗，而是幕后人精心布置下一个个隐蔽的陷阱；


    放火，不再是直白泼洒汽油，而是团伙们用抹黑污蔑来达到肮脏的目的。


    工程进度缓慢推进，各方矛盾却像被点燃的火药桶，瞬间激化，冲突赤裸裸摆在眼前。


    如果不采取有效措施，这工程怕是真的难以继续推进下去了。


    张国槐当机立断，把技改、监察和审计部门的主任叫到一起，成立了一个三人小组。


    技改部门负责把控施工进度与质量；


    审计部门负责监督价格，确保每一笔资金都用得合理合规；


    监察部门则专注于监督程序，保证整个流程的公正透明。


    在施工进度上，三人共同承担责任，一旦完不成任务，就拿他们三人问责。


    监察主任和审计处长更是被要求至少每周去两次工地，只要现场有需要，必须随叫随到。


    当林秋水被加入三人小组时，他心里清楚得很，这里面水深似海，利益纠葛错综复杂，斗争激烈得如同战场。


    于是，他在心底暗暗给自己定下了做人做事的规则：


    绝不拿人钱物，坚决不同流合污，只反中层以下贪官污吏，不直接以下犯上。但是，如果直接顶撞领导，自己也将万劫不复。


    他深知，如果对所有人的言行都听之任之，自己必将成为同流合污者以及背锅侠，到时候别人胡作非为摘取利益果实，他却要来承担后果。


    三人小组刚一开始运作，效果立竿见影。


    原本薛太极做事总是爱磨蹭、拖延，在林秋水和万云飞的极力推动下，工程进度终于加快了。


    但是，薛太极自身的工作能力确实不行，毫无魄力能力可言。


    他对上唯唯诺诺，一副讨好谄媚的模样；对下却管理散漫，毫无章法。


    他既想左右讨好，不得罪人，又想趁机谋取私利，这样的工作态度，工作效果自然是一塌糊涂。


    工程进度上不去，工作上遇到问题，薛太极害怕担责，便总是想方设法找替罪羊，把一切责任和过错都往别人身上推。


    后来，他更是变本加厉，逐步把三人小组中的林秋水和万云飞，由每周去两次现场，找各种借口变成了基本上每天都要去。


    无论从主观意愿还是客观效果上看，他就是想让他们去做垫背的。


    林秋水到现场后，首先要解决的就是进度款拨付问题。


    这就像是一个死结，又像是一把关键的钥匙，不解决这个问题，工程就如同被锁死了一般，一切都无法顺利开展。


    个人挂靠单位来承揽工程，最大的弊端就是没有实力，这也是产生问题和无力推动工程进展的根本原因。


    但如果不变通、不妥协，技改工程就会陷入僵局，无法前进。


    明明是别人犯下的错误，却要林秋水来负责解决，虽然他心里满是无奈，但还是得尽心尽力。


    施工单位借口各种变更，要求拨付进度款，否则就不施工，实际上是因为自身没实力、没资金。


    他们还有一种算计，就是在施工时，把一些不合理不合法的项目坐实，以便在结算的时候有利可图。


    技改部门则把施工进度完不成的原因，推给了跟踪审计，还配合施工单位，拿进度款拨付不到位说事。


    而跟踪审计的理由也很充足，他们指出施工单位虚假变更，虚报进度，所以不拨进度款是正确的做法。


    仔细核算后发现，双方在进度款要求上累计差异竟高达五千多万，要知道，此时主体工程才刚刚进行了一半啊！


    林秋水深知张国槐让自己出面的用意，不是解决问题，而是平息矛盾。


    他左思右想，既要坚守原则，又要推动工程进度，走出这死循环，打破这僵局。


    经过几天的深入调研和艰难协商，他提出了一个折中方案，在变更签证单上签署审计意见：


    “工程量据实审计，工程造价待工程项目结算时，以审计单位审核意见为准。”


    这句话作为一个模板，被应用于所有工程变更单的签署。


    征求意见时，跟踪审计虽然保留了造价审计权，但也暂时做出了让步。


    施工单位当时能拿到钱，自然也同意了，至于以后的事，他们想着以后再想办法。


    技改办和监察部门也都表示同意。


    就这样，一拍即合，各得所愿，死结解开了，僵局打开了，现场终于动了起来，局面皆大欢喜，张国槐也十分满意。


    然而，谁都没有想到，把问题放到结算环节再解决，却如同埋下了一颗定时炸弹，留下了巨大的隐患。


    后来，到了结算这一关的时候，人们早就憋足了劲，一个个红着眼，就像疯了似的，对审计人员发起了一波波猛烈的冲击和总攻。


    施工单位拿着当初的变更单，理直气壮：“你们当时都签了字，现在怎么不认了？”


    技改办也站出来：“审计部当时同意的，现在反悔，是不是想推卸责任？”


    张国槐不表态，但时不时过问审计情况，成了变相的催促。


    林秋水这才明白：他当时为别人解决了问题，但是，却给审计埋下了定时炸弹。


    他用眼前的妥协，换来了暂时的进展，却让未来的风暴更加猛烈。


    那个年代，金钱至上的观念盛行，管理十分混乱。


    招标在当时还不是硬性要求，国家的相关要求也不是很严格，这就给了有心人可乘之机。


    除了几个大项目进行招标外，其他所有项目都是内部比价谈判，而且招标时单位评委占多数，拥有决定权。


    烟厂技改工程也是这样，百分之九十以上的项目都是内部比价，而单位内部的比价谈判可以说是乱象丛生，极不规范。


    比价小组以技改人员为主，监督、审计、监理和跟踪审计分别派一人参加。


    以至于易地技改工程施工期间，作弊现象不断，各种不正当手段层出不穷，大家各显神通，乱象横生。


    施工末期，在工地现场，张国槐对林秋水说：“技改工程最大的失误，就是甲供材和材料比价太多了，让技改人员有了操作的空间。以前没有经验，以后再搞，再也不要搞这么多的比价了。”


    从这话中，就能看出比价谈判带来的问题，给大家带来了多少烦恼。可是，这么大的项目，以后烟厂十年之内，恐怕也不会有了。


    因为大的招标项目，基本都是大领导们的关系户。


    比价项目中，大金额的是大领导的关系，小金额的占大部分，是烟厂其它领导、各部门领导和一些管理人员的关系户，关系错综复杂，斗争异常激烈。


    林秋水到工地后，遇到的第一个比价项目就是冷凝水项目。


    比价之前，按照要求让审计牵头询价。


    询价小组由审计、跟踪审计、监察室、技改办和监理人员组成。


    三个人在一起探讨询价方式，由于审计是牵头部门，林秋水提出至少要保证三家的询价，并且提出了“n+ 1”询价法：


    即在技改部门推荐提供的 n个供应商名单之外，监督部门再到市场上选择一家供应商询价，他把这个方法叫做“n+ 1市场询价法”，目的就是为了防止串标和虚假报价。


    可薛太极却坚持只能按照他们提供的供应商名单询价，他们提一个就只能询价一个，提两个就只能询价两个，坚决不让到市场上去问名单外的供应商。


    他给出的理由是，林秋水他们询问的供应商产品质量不能保证。


    按理说，林秋水的要求并不过分，可却遭到了薛太极的强烈抵制和反对，他坚决不让步。


    无论在工作中还是私下里，三人小组多次探讨这个问题，两人赞成“n+ 1”方法，薛太极却坚决反对。


    薛太极心里清楚，如果按林秋水的办法去做，会影响内定单位的中标或者中标价格，他们就不好操控结果了。


    因为他心里十分明白，中标价格比市场价格必然会高得离谱。


    实在没有办法，林秋水只能让步，提出折中方案：多问一家，可以不作为依据，只是参考一下。


    可薛太极却脱口而出：“那也不行！”


    那神态，那语气，那种毫不犹疑、果断决绝的样子，让林秋水至今难忘。


    薛太极本是一个优柔寡断、瞻前顾后的人，可在涉及利益的关键时刻，他竟变得如此强硬，如此决绝。


    林秋水看着他，忽然明白。


    这世上最可怕的，不是大恶人嚣张跋扈，而是老好人原形毕露。


    而更可怕的是，一个看似无害的老好人，在利益面前，竟能爆发出如此狰狞的意志。


    最终，林秋水不得不让步，比价在封闭的环境中进行。


    技改部门提供了三家供应商，报价均高出市场价230%以上。


    林秋水提出质疑，薛太极却说：“这三家都是长期合作单位，质量有保障。”


    监察室和监理单位沉默不语，审计处虽有异议，但没有投票权。


    结果，内定单位以综合评分最高而中标。


    那时候，林秋水和薛太极还算得上是朋友。


    虽然工作上常有争执，但私交还算不错。两人性格截然不同：林秋水刚直如铁，说话直来直去；薛太极圆滑似水，总爱说再研究研究。


    由于从工地回家往往都在晚上九点以后，林秋水、监察室主任万云飞、薛太极三人，就常在离家不远的老李拉面饭店聚餐，轮流请客，边吃边讨论工作上的事。


    这天夜里，话题又扯到冷凝水项目的比价上。


    林秋水说："薛主任，你让审计只问你们提供的供应商，这不是明摆着内定吗？市场价八十块，你报二百六，谁信这是公道价？"


    薛太极夹起几粒花生米，笑道："林主任啊，你不能太较真了。这三家都是长期合作单位，质量稳定，售后服务好。市场询价？谁知道那些小作坊靠不靠谱？"


    万云飞夹了一筷子大葱烧豆腐，沉吟道："我觉得林处说得在理。''n+1''询价法，就是多问一家，又不作决定依据，参考参考总可以吧？"


    薛太极脸色一沉："那也不行！涉及到工程质量，绝不能乱来。"


    三人各执一词，最后只好上报领导。


    张国槐听了汇报，轻描淡写地说："技改办负责工程施工，就按他们的意见来。"


    林秋水愕然："可审计有询价权啊！"


    张国槐摆手："询价办法按技改办说的办，这样可以提高效率。你们三个，要团结。"


    万云飞见领导表态，立刻语气坚定地说："我支持张总意见，审计处的意见太耽误事了。"


    林秋水惊讶地看着万云飞，昨天两人还商量得好好的，今天说变脸就变脸！


    林秋水明白，公孙弘与汲黯的故事，在他们身上重演了，活脱脱公孙弘再世，眼睁睁汲黯又重生。而自己，不幸的是，正是那个正直耿介不会来事的汲黯。这不只是历史，更是现实的写照。


    此后数月，类似场景，在太平烟厂工地上不断重演。


    一次，关于瓷砖询价，三人小组再次争论。


    林秋水拿出证据："前两天，我们私下到红星美凯龙问过价，一块八十元。今天他们报价二百六十元，还说是工程特供价。这店是设备部李婉芬的丈夫开的，全厂谁不知道？"


    薛太极依旧摇头："市场价是零售价，工程价包含施工、运输、损耗，自然要高一些。"


    万云飞还在犹豫，林秋水道："万主任，你说句公道话。"


    万云飞看了看薛太极，又看了看林秋水，终于开口："林处专业强，薛主任经验丰富，各有道理。这事，还是请领导定夺吧。"


    林秋水心头一震。


    他忽然明白，万云飞，已成了当今货真价实的公孙弘。


    他不再坚持，不再表态，只看领导脸色，随风而动。


    后来，类似的事情越来越多。


    选定的材料规格型号假定是1的话，总是在市场规格型号后加x或其他字母，比如：空调的规格型号是kfr-35gw，需要询价的材料一定会是kfr-35gw-x。面对人为制造的1+x，去市场询价，市场上根本没有这个东西，根本没有办法询价，而特定供应商的报价比原来的规格高出很多。


    某电缆询价，供应商声称，这是为烟厂特制，不对外销售，报价高出市场五倍。


    某涂料项目，技改办提供的三家供应商，竟有两家是同一人控制的公司。


    技改办的态度接近无赖，大家尝到了甜头，从此一发而不可收拾，乐此不疲，都学会啦。


    林秋水一次次提出异议，万云飞一次次中立，薛太极一次次坚持，张国槐一次次支持技改办。


    终于，林秋水无语，不再争辩。


    他只在会议纪要上写下："价格在结算审计时据实审核。


    他想起以前自己写过一篇审计论文，题为《监督与服务并重，规范与效益共举》，被收入国家局审计论文集。


    多年后，这句话竟成了全国烟草系统的口号，甚至在国家局财务审计大会上被反复引用。


    可当时，张国槐却一直反对，尤其是后半句。


    他在大会上公然宣称："服务大于监督，规范不能影响效率！"


    "工程为了进度，可以不招标，即使是关系单位也可以，先施工，完工后还有审计把关呢！"


    这是林秋水一辈子听过的最明目张胆、公开践踏制度和规定的一个讲话。这么无法无天无理的话，他居然可以在大会上，理直气壮地说出来。可见他做事的不讲制度、不讲规矩。你都干完了，审计还能怎么审呢？还能审得下去吗？


    技改办和施工单位更加变本加厉。


    技改完工后，随着国家局越来越规范，要求越来越严，林秋水将"n+1市场询价法"完善为"n+1+n市场询价法"：


    第一个“n”：责任部门提供的供应商数量；


    “1”：从单位供应商名录中选取一家；


    第二个“n”：监督部门从市场上选取几家，以其平均价确定拦标价。


    这一次，张国槐竟同意了。


    不是因为他良心发现，而是因为他看不上这些小采购，而这个方法却可以用来制衡其他部门。


    若干年后，国家烟草专卖局也采纳了类似方法，只不过改成了"1+n"。


    好多人看到后，都来夸赞林秋水的创造性和预见性。


    可林秋水听了，心里却是在流血，别有一番滋味在心头。


    他想：如果当年他们肯听一句，那会为烟厂节省多少钱？


    他知道，自己就是那个汲黯转世。


    刚直，愚忠，不懂变通，活该吃亏。