李德裕在元和十五年上半年刚接任琼州刺史一职，就遇到了朝廷下来的大政策，为了襄人部队和迁移的事，他也是忙得不亦乐乎。


    说实在的，自己花了那么多心思，把琼州的华襄两族才治理好，过两年又要放襄族出去，李德裕还真是有点不舍得，但是朝廷的大政策下来，他不仅要执行，而且要执行好。


    在刺史任上，李德裕也办了几件大事，首先是亲自参与组建襄人团和民兵营的事宜，广珠道要组建4个襄人团，琼州由于襄人比例高，单独负责组建一个团，还要组建7个民兵营。


    李德裕发动琼州的僚越人积极参军，给予较好的待遇，他还经常到襄人团察看训练情况，鼓励僚越青年努力训练，以后在作战中给琼州争光。


    琼州位于唐朝往南海上商路的必经之地，但是以前由于属于蛮荒之地，很多商船从晋江、番禺直接南下，并不在琼州停留。


    李德裕觉得应该发挥琼州的地利优势，一方面在颜舍城（海口）、吉阳县（三亚）建设可以大船可以停靠的码头，吸引路过的商船在此停靠，活跃贸易。


    一方面鼓励琼州的汉人发展海上贸易，不仅在唐朝境内贸易，还积极帮助本州的船队向外事部申请对海外的贸易。


    经过努力，当地逐渐兴起了好几支专门从事贸易的船队，外地的船队也愿意来海南停靠，顺便买卖货物，琼州的海运和贸易逐渐繁荣起来，本地出产的特产可以顺利的卖到内地，百姓们也多了一些收入。


    李德裕还利用琼州的地利条件，不断的从中南半岛和南洋群岛收集情况，并把这些情况梳理分析，形成情况报告，不断的上奏给外事部和皇帝，还在里面提出了不少有见地的意见。


    李德裕在奏疏里汇报了南方几个国家的情况，认为这些国家普遍落后，大多数国家难以与唐军抗衡，但是其中的吴哥人喜欢争勇斗狠，具有一定的战斗力，不容小觑，室利佛逝海上力量强大，如果摧毁了其海军，可以瓦解其战斗意志。


    李德裕认为，中南、南洋一带虽然落后，但是土地肥沃，像湄公河流域、湄南河流域、爪哇岛，都盛产稻米，目前主要是生产力比较落后，当地人文化水平比较低，只要朝廷后续大规模进行开发和教化，完全可以发展成富庶之地。


    李德裕经过分析，认为朝廷这次大规模征服行动之后，势必需要不少官员到夷人地区，所以他提前进行谋划，想趁到时夷人地区官员奇缺的机会，出任一个路的布政使。


    他不仅为自己谋划，还为下属进行谋划，监史柯黎明稳重内敛，不争不抢，李德裕打算让他后续接自己的刺史位置，长史高启伦勤奋能干、积极进取，可以帮他在夷人地区谋取一个郡的太守位置，司学张如骅经验丰富，可以升任本州长史，司马王希良军政兼通，未来可以跟着高启伦出去干长史一职。


    当然，他的这些关于人事变动的想法，不能明说出来，毕竟官员的升迁是朝廷的人事部来定，但是提前做一些工作很重要。


    对待几个属员，他几次有意无意说以后准备到夷人地区发展，愿意推荐监史接任自己的位置，又说长史熟悉少数民族事务，愿意推荐他去夷人地区担任太守，又劝说司马也去夷人地区发展，还暗示会推荐判官升职。


    经他这么暗示和鼓动，几个属员干劲十足，都想好好表现一下，趁着朝廷征服夷人地区缺人的机会，可以实现升官。


    按照李德裕的计算，朝廷大概在元和十七年二月开始远征，虽然唐军战斗力强，但是这么多地方起码也要半年才能拿下，到时自己任刺史才两年出头，资历上不占优势。


    按照以前朝廷往夷人提拔官员的做法，自己谋取一个从四品的府尹不难，但是要想一步到位成为正四品的布政使，还是有点难度。


    李德裕觉得事在人为，只要提前肯下功夫，还是有机会的，既然朝廷要想征服夷人地区，自己就要在这方面下功夫。


    李德裕利用上奏书的机会多次对征服和治理夷人地区发表观点，很多意见都切实可行，加上自己在琼州干的不错，给朝廷留下熟悉夷人事务的好印象。


    元和十五年十月，李纯收到民政部递交的最新的全国人口数据，全国共有人口5860万，其中华族4710万，襄族1150万，6年人口增加了约1300多万.新纳入的四个襄族人口尚未完全统计出来，不在这个数据中，估计在500多万。


    李纯为了区别两批襄族人，将早期纳入的八个襄族称为熟襄，晚期纳入的四个襄族称为生襄，加上四个生襄，全国人口近6400万。


    对于世界其他地方，只能根据前世的一些数据进行概率的估算，亚欧北非的夷人地区人口大概为1.6亿，其中天竺一带人口最多，大概占三分之一还多，美洲、黑非洲、澳洲的蛮人地区大概3000万，综合估算，此时世界其他地区的总人口约为1.9亿。


    按照这个人口数据，如果单纯的华人一族去统治其他各族，就是4710万对上2亿零650万，大概一比四个多，纵使华族很强，去征服和治理其他各族都会很难。


    换一种方式，如果是华族加上襄族的6400万对比夷人的1.6亿，一比两个半左右，相对就好的多。


    目前的主要矛盾，就是华襄与夷人的矛盾，只有华襄两族做强联手，才能征服夷人。至于蛮人，人口相对较少，发展落后，让襄族带着夷族去征讨就可以，相对容易很多。


    当年，英国对世界的征服，满清对汉人的征服，虽然靠着短期的强大，能够逞一时之威，但是一旦遭到全面的反抗，人口不足的劣势就反应出来了，最后形成雪崩之势。


    根据这个思路，李纯觉得要想完成对世界征服，如果只依靠华族征服襄、夷、蛮三族，将是一对三，如果华族拉上襄族对夷族和蛮族，则是二对二，如果华襄两族做大做强，集中对付夷族，将是二对一，会有碾压性的优势。


    族群的对比不光是数量的对比，也是质量的对比，所以唐朝近年来苦练内功，发展经济，形成强大综合实力。但是不管怎样，华族通过拉拢襄族，少一个对手，多一个帮手，对于征服世界这种宏大理想非常重要。


    考虑完人口问题，李纯又向财税部了解资金的情况，近年来其他大的工程已经结束，铁路方面一部分可以由地方和民间投资，交通部直管的铁路也有了造血能力。


    而朝廷的财政收入是持续增加的，目前已经有了三千万贯的积蓄，到元和十七年二月开始远征时，估计可以有五千万贯的资金储备。


    有了这么一个基数，李纯算是有了一些底气，到时一旦打仗，军事开支、襄人迁移、基础建设的费用会接踵而来，手里有钱才能办事。


    征服夷人地区后，那些夷人心怀不满，不能加税，否则容易引发反叛行为，前期只能是朝廷贴钱。但是随着时间的拉长，夷人地区的造血能力会越来越强，到时收入增加，开支减少，就可以源源不断的给朝廷增加收入。


    十一月份，军事部根据李纯的设想，制定了第一波次对外征服行动的作战方案，递交给李纯审核。


    第一波次征服行动，由朝廷的精锐部队镇西军、镇蛮军、镇南军、镇海军作为一线主攻部队，30个襄人团作为辅助部队，分西、南两个方向发起攻击。


    每个军团3万人，四个军共12万，每个襄人团为3千人，30个团共9万，参战部队总数为21万，另有相应的后勤补给人员。在武器上，朝廷的正规军全部配备的燧发枪和新式大炮，海上部队还配装大炮的蒸汽轮船，襄人团配备火绳枪。


    西征方向上，由镇西军担任的主力，带领8个襄人团（契胡人组成），由李愬担任指挥。


    在安西都护府归化城一带集结兵力，从阿拉山口出发，首先进攻葛逻禄汗国，而后向南进攻黑衣大食的在河中一带的萨曼王朝，然后分兵两路，一路进攻呼罗珊和吐火罗一带的塔希尔王朝，一路向北进攻额尔齐斯河中上游一带的吉利斯汗国，并征服周边的游牧部落。


    南征方向上，由镇蛮军、镇南军、镇海军三个军团担任主力，22个襄人团参战（11个骆瓯，11个僚越），分三路进攻。


    第一路由镇蛮军任主力，带领8个僚越团，由镇蛮军统领高霞寓担任指挥，从南


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    诏都护府的苍望城出发，先攻打骠国，而后向南进攻直通国，再向东进攻哈利奔猜国，之后南下进攻堕罗钵底，一直向南占领马来半岛。


    第二路由镇南军担任主力，带领7个襄人团（4个骆瓯，3个僚越），由镇南军统领王之孝担任指挥，从安桂道南部出发，向南进攻林邑国，再继续进攻吴哥王朝，而后沿着湄公河北上南下文单国，再向东进攻菲律宾群岛，最后占领马鲁古群岛一带。


    第三路由镇海军担任主力，带领7个襄人团（骆瓯），由镇海军统领张广孝任统领，从琼州出发，首先进攻渤泥国，而后进攻室利佛逝和马达兰，并扫平附近岛屿。


    从作战方案上来看，基本和李纯的意图一致，南征明显投入的兵力更多，成为主攻方向。远征行动，海路方面李纯不担心，蒸汽轮船可以驰骋海域，作战和运输都很方便，陆路一直是个痛点。


    唐军往西征讨，沿途也是有很多沙漠、荒原，单靠骑马很难走远，最远只能打到呼罗珊一带。陆路要想打得更远只能依靠铁路，但是铁路修建的周期长、难度大，只能在后续的征服活动考虑。


    看完这个方案，李纯思考了一番，命人将范希朝和韩愈召来。


    李纯道：“这个方案和朕的设想基本一致，原则上没有问题，但是要注意几个方面。


    一是四路军队中，镇南军、镇海军走海路，后勤保障比较方便，镇西军、镇蛮军走陆路，往西都是草原沙漠，往南是高山密林，运输物资难度大，军事部一定要加强两个陆路军团的后勤保障。


    二是一个襄人团就要驻守一个郡，人事部要提前做好官员的配备方案，待征服完成后，要及时将后方的华襄人官员和民兵营送到对应地点，确保能够平稳交接。


    三是这个方案可以在元和十六年初发到四个军团，让他们熟悉方案，收集对应战区的情报，进一步细化自己的作战方案，各个部队必须在元和十六年十一月前到达出发地域，抓好华襄部队的配合，确保在元和十七年二月准时开始进攻。”


    范希朝说：“我们军事部已经派人开始在归化城和太和城囤积物资，后续将疏通从归化城和太和城通往战区的道路，力争及时保障两个陆路方向的后勤物资供应。我们还会联系外事部，将各战区相关的夷人国家情报抄送给四个军团，确保四个军团非常了解对应战区的情况，进一步细化他们的作战方案。”


    韩愈说：“我们人事部按照华襄分权的方案，各路、郡、局的官员从汉人官员中选拔，各领及各郡科以下公职人员从襄人中选拔，明年将让各地先进行摸底，明年下半年制定一个人事配备的意向方案，郡的数量初步确定了，具体要设置多少个领目前只有一个大概范围，我们人事部可以根据最终的实际情况补充人员。”


    李纯道：“看来你们已经有所考虑了，但还要注意两个情况，一是当初葛逻禄联合大食偷袭唐军，导致在怛罗斯之战中唐军损失惨重，军事部告诉李愬，这个仇一定要报。二是南洋一带有的岛屿还比较落后，人事部要做好一些激励措施，不然会有些官员和公职人员不愿去那些地方。”


    范希朝说：“臣会派人转告李愬，这次唐军出击，一定要替冤死的大唐将士报仇雪恨，要狠狠教训葛逻禄和大食。”


    韩愈说：“臣建议，不仅要对去那边的官员和公职人员提供补贴，对去那边的华襄人百姓也提供补贴，鼓励他们去开发南洋一带。”


    李纯道：“朕会让财税部参照当初开发边疆的政策，往落后地区多投入一些资金，争取将那些荒岛早日开发起来。”


    李纯忙完关于出征的事宜，已经到了十二月份，他觉得这两年来大事不断，自己忙于朝政，好久都没有到民间走一下，就想着微服私访一番，既是体察民情，也是放松一下心情。


    照例，微服私访活动由枢密使李藩、御林军统领李正己、察访司郎中纪奎等几人参加。为了掩盖身份，众人称呼李纯为李老爷，称呼李藩为李员外，称呼李正己为李镖头，称呼纪奎为纪老板。出发前，李正己和纪奎各自派出护卫、暗探，穿上便装，在周边进行布防。