第242章不合时宜


    总的来说，王卓还是相当实际，甚至保守的，对于屡遭兵藜的河东来说，需要的不是急政猛药，恰恰是温吞如水，有序发展。*y_d￠d,x~s^w?./c_o?.


    当然，一切都有一个大前提，治安稳定，让百姓能够安心劳作生产。否则，一切都是白话。


    河东眼下一片凋蔽，百业俱废，函待恢复。王府君能立足实际，脚踏实地，逐步推进，是河东之幸！”看看王卓，苟政说道：


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    “孤在这里表个态，当全力保障河东安宁，让士民百姓，无扰于外，安心稼橘！但凡有利于耕作，有助于农桑之事，都当全力支持。


    三年可实现自给，那孤就给河东免三年赋税，以补偿河东士民过去三年之慷慨牺牲与辛苦奉献


    ”


    “属下代河东士民，感谢主公恩典！”王卓双目略带一丝遗撼，但面上却一派正色，拜道。


    观察着此人反应，苟政嘴角也稍微勾了下，这个王卓，显然并不是那样老实的人，当然了，这么个世道，“老实人”可很难生存下来，更无法爬到一郡之长的位置上来。


    王卓的实干作风背后，必然少不了一定的精明丶狡猾与勇气。如王卓所言，其意图很明显，就是希望苟政能免河东五年的税赋。


    苟政察之，果断拒绝，当然不免也不行，对河东粮税进行一定免优惠，是苟政亲口承诺了的。值得讨价还价的地方，只是时限长短罢了。


    三年免税，已经是苟政结合实地情况以及那份“愧疚”之情，给予河东的特殊优待。五年，他倒是想给，也得周边的虎狼们愿意。


    另一方面，如今这个世道，又有哪里是真正的乐土呢？就是王侯将相，


    灾厄降临，身死族灭，也是常有的事，何况底层的蚁贱民。


    不只是河东，苟政自前坐领的雍丶秦诸郡，就没有一地的状况可以用良好来形容，日子都过的艰辛。但下民再不易，也得纳税缴粮啊，否则苟政拿什么来收买“民”心，拿什么来供养官吏丶军队？


    安宁与美满，得来岂是容易？国安方能民富，因此，苟氏治下的士民们，想要过上舒心日子，还得等苟氏这个政权真正创建丶巩固且安全之后。


    甚至于，苟政敢于给河东这样的大郡免三年税，还得益于解池的存在，


    有解盐带来的重大利税，些许粮赋自然可以被复盖，这也是战略资源给河东土民带来的福利：：：：：


    “河东屯民竟有三万馀口，从哪里冒出这么多人？”放下王卓草拟的条陈，苟政不免异看着他。*w.a,n_z\h?e,n￠g?s¨h-u/k′u\.!c′o?m~


    按照正常情况，经过符氏之乱，哪怕有及时撤离止损的措施，人口也该相应减少才是，怎能不减反增。需要明确的一点是，王卓所奏三万口人，指的是由河东官府直接管理控制丶组织生产的丁口。


    注意到苟政的惊讶，王卓那张清瘦的面庞上露出一抹笑意，拱手道：“禀主公，比起开战之初，多出来的一万馀众，小部分来自战后俘虏，


    大部分则是当初随官府一同西撤避难的河东百姓，在河西之时，在下会同僚吏，将之一并编制，东归之后，也添加秋收与重建之中。”


    官府掌控的人口多了，自然意味着受民间势力控制的人少了，念及此，


    苟政微笑道：“流失了如此多人口，河东的那些土豪丶右族们，只怕很不甘心吧！”


    王卓道：“确有不少怨言，东归之后，甚至有几家豪强找上门，希望能要回他们的部曲附众。”


    “哦？”


    注意到苟政那玩味的眼神，王卓又道：“属下自然不能同意此等妄想，


    将彼等打发。流民百姓依附豪强，只因能获得庇护，得到劳作耕食的机会，


    而这些，官府都能提供，并且，官府更加强大。


    百姓投附，非受官府强迫，是感念主公之恩泽，仰仗将士之威风，因而主动来归，此为人心所向，豪右们纵然心存不甘，也只能无奈忍视！”


    见王卓往自己脸上贴金，苟政淡然一笑，又问道：“可知眼下河东共有多人口？”


    “请恕难以详尽！”对此问，王卓很干脆地摇头表示：“不过，依属下估计，若将军队丶盐民刨除，河东官民数目，恐怕不足八万，甚至更少


    ”


    一“河东如此大郡，丁口竟然贫瘠至此！”闻答，苟政也很是曦嘘，叹了口气，道：“给你一个任务，将河东人口具体数目，调查清楚！”


    闻言，王卓面色微变，


    略显为难道：“此事，恐怕不易！”


    “若是容易的事，孤也就不需派给你王府君了！”苟政道。


    面对苟政的高看，王卓也只能表示苦笑。盯着王卓，不待其推脱，苟政便以一种严肃的口吻道：“身为一郡父母官，若连治下子民数目都不知道，


    如何称职？不知人口多寡，将来又如何收取赋税？难道继续靠摊派，靠巧取，靠强夺？”


    苟政语气厉害，王卓闻之，顿时面露凛然之色，应道：“诺！”


    见他紧绷着张脸，苟政又道：“孤知道那些坞壁堡垒难进，也不过分为难于你，如有需要，可向河东驻军请求支持。[2小?÷.说[?C?m%?￡s?·$ ?!追{§=最??新^!章?]节,u2辅弼将军将随孤回长安，振武将军陈晃留守安邑，孤会对他做出相应交待！”


    苟政这道许诺，让王卓松了口气，表情舒展开，躬身道谢。其他都是虚的，有军队这等强权力量的支持，做什么事都有底气。


    揭过此事，苟政又思付几许后，悠悠问道：“这三万馀屯民众，是如何编制管理的？”


    王卓道：“一切，仍效仿主公在河东时的屯营办法，现下共设有屯营十二所，大者三千人，小者两千人，暂时分置安邑丶解县丶闻喜三县。”


    说到这儿，王卓不由抬眼瞟了苟政一下，起身步至堂间，躬身长拜，沉声道来：“禀主公，关于屯田之事，在下有一言，不吐不快！”


    见王卓这副郑重的样子，苟政伸手示意，含笑道：“王府君有何高见，


    还请直言，孤洗耳恭听！”


    见状，王卓深吸了一口气，缓缓说道：“主公，以当前屯营编制之法，


    的确便于集中管理，统一垦作，然此法却有诸多弊端！”


    王卓一张嘴，便让苟政严肃了起来，慢慢摆正坐姿，正色道：“详细说说！”


    王卓道：“自主公入主河东以来，河东屯田已实行三年，这三年间，屯营之中，屡生骚乱，不曾安定，以主公之英明瑞智，想来也知晓，其中必有弊病。


    前有屯田将吏，奴役丶虐待屯民，所幸主公明察秋毫，体恤屯民，及时进行严厉整伤，上下将吏，方才收敛，不敢过分。


    到如今，以愚见，现行之屯营法，最大弊病，在于压制屯民积极生产劳作之欲。一直以来，屯民耕织劳作，所获产出，几乎全数为屯营收缴，官府只给诸屯户留下勉强解饥之粮。


    同时，屯户之间杂聚，男女混居，相处不便，既伤风化，且冲突频繁，


    屡生殴斗，致人死命者常有。为便于控制，屯民集中栖宿，屯民往返于屯营与田地之间，既耗时间，且费体力。


    屯民与屯民之间，亦有优劣良之分，有勤恳踏实者，亦有偷奸耍滑者，然两者之间，在口粮分配上，却无明显差距．．


    以上，在下认为，基于现行之屯营官吏办法，屯户之间矛盾重重，屯民之心怨气日盛，屯营管理日趋混乱，屯垦产出倍受压制


    王卓的讲说，苟政听得很认真，以至产生恍惚之感，待其讲完，迎着他真切的目光，苟政也吸了口气，幽幽一叹：“说了这么多，所指内核，仅在于一点，生产分配，民不患寡，而患均，这才是最大的问题啊！


    当初，孤设屯营之法，将流民百姓组织起来，护其安全，与其劳作，耕植求食，果腹祛寒，当时他们纵然谈不上欢喜，总是有几分感激之心的。


    这才三年不到，当初得人心之举措，竟成为民怨之由来，世事变化转折，何其迅速！”


    听苟政慨叹，王卓也面露感慨，道：“主公，比起当年，形势不同了，


    政策办法，也当顺势应民而变！”


    “依你之见，当如何变化？”苟政眉毛一挑，问道。


    王卓显然是有所考虑，只沉吟了下，便拱手答来：“以在下之见，当解散屯营，对一应屯民编户齐民，分其田土，设立税法，使劳有所得，方可真正起到休养生息之效！”


    其言罢，苟政忍不住多瞧了王卓两眼，面上闪过一抹复杂的情绪，有感慨，有纠结。在王卓期待的目光下，苟政最终还是摇头，语气坚决道：“你所言办法，孤一条也不能答应！至少，现阶段不能“为何！”王卓有些失态，惊声道，两眼紧紧望着苟政。


    王卓所指的那些问题，苟政一直以来，实则也在思考，在筹谋，并且已经想的相当清楚了。一切组织形式与管理办法，都是基于生产资料与生产剩馀的分配制度，在这两者没有一个明确的说法时，怎么从形式上变都不解决根本矛盾。


    而王卓的建议，已经是一条不错的思路与办法了，甚至在王卓看来，是改屯营不利之政，促屯民积极生产的不二


    法门。


    没有足够的实惠与回报，仅靠奴役百姓，百姓岂能甘当牛马，而不知反抗，他们的须求不可能永远仅停留在“活命”上。


    若活得比死了还辛苦，还不如死了。长此以往，生产经营出现问题，还是小事，好不容易凝聚的民气人心若是散了，那才是致命的问题。


    迎看王卓不解的目光，苟政稍稍组织了下语言，缓缓解释道：“府君所言，孤并非不知，很多问题，甚至深有体会。


    你的见解，很有道理，甚至可以说十分正确，屯营之法，确有其弊，早晚必须改变。然而，绝不是现在。


    这不是河东一郡之事，而是涉及整个雍秦，关乎到我军根本。河东屯户仅三万馀口，然孤在关中，在渭河南北，所设屯营，人数早已突破二十万，


    得此战俘众丶流民，必然突破三十方。


    而关中之屯垦，方初见成效，今年过后，才有完整一季的耕作收成。孤与僚属将吏，弹精竭虑，方才做到如今的地步，岂能轻易改弦更张。


    因此，屯营之法，绝不可擅改，那会引起自上而下的混乱，几十万人若乱，如何制之，关中何安？”


    听此言，王卓眉头紧皱，苟政的这套说法，似乎并不能说服他。


    见状，苟政眉眼闪过一抹晦色，略作尤豫，决定说点实际的：“王府君是有识之人，也当明白我军现下之处境，虽击破氏，大获全胜，然关中内外，皆不安宁，仍然面临看各方势力的挑战。


    为应付天下变局，孤致力于屯垦，发展生产，努力积谷。屯营编练之法，虽有其弊，但却是加强屯民管理控制最省时省力之办法，贸然解散屯营，只会增加管治上的麻烦，我们并没有足够多的治理人才。


    我们必须将屯民置于严密掌控，大规模块织生产，方能获取足够多的粮食物产，以供馈军政之运转，这是集中力量的优势。


    至于分田到户，促其生产，也是将来要做的事，至少现下不合时宜，无他，我功臣将士，军功授田，尚未落实，何况屯民？”


    苟政一番话，说得王卓哑口无言，几度想要张口反驳，最终在苟政冷肃的眼神下闭上了嘴，只能发出一阵无奈的叹息。


    “在下，明白了！”


    见其状，苟政眼珠子一转，又道：“不过，王府君所虑，乃为长远，屯营之解散，屯民之分田，税收之拟定，都是孤将来要做的事。


    在此之前，虽不宜大改屯营之法，但却可提前做一些准备，不知府君可曾听过‘三长制”？”


    “主公对高陆士民施行的编户齐民之法？”王卓两眼一亮，显然是听过的。


    苟政颌首，顿了下，沉声道：“土地问题，当暂缓解决，但编户之法，


    却可依‘三长制”施行。郭铣与贾玄硕在高陆进行试验推行，已初见成效，


    孤已令二人将试行经验得失加以汇总，届时将发传诸郡。


    但高陆毕竟只一小县，人口亦有限，就劳府君在河东也进行相应编制创建邻丶保丶里三级管理制度，待时机成熟，即可分田到户：


    “三长”与“均田”，是要两者结合，才能发挥效用的。


    高陆士民，与苟氏集团控制的大小屯营屯民，最大的区别，就是他们通过连续几次的抗争，挣回了属于自己的土地。这也是苟政在高陆试行“三长制”编户管理的重要基础。