“既是娘娘发问，臣自是不能不答。”


    “请娘娘试问之！”


    呵……


    袁瑛转过头来，凤目中带着探究。


    “以卿之才，运筹帷幄不输张子房，治国理政不亚萧何，统兵才能又可比肩淮阴。”


    “何以却会甘居于人下，为陛下效忠？”


    李翊闻言轻笑。


    难怪袁瑛说她这个问题不太好回答。


    毕竟这问题太敏感了。


    之前刘备虽然也问过他同样的问题，但那毕竟是两人私下的对话。


    何况问话之人是刘备。


    但凡是第三个人问，这个问题都显得无比敏感。


    “阿姊……”


    袁莹察觉到了话题的敏感性，轻轻推搡了一下姊姊。


    似乎在提醒她，不要为难李翊。


    李翊却一伸手，示意袁莹，仿佛再说无妨。


    “不瞒娘娘，这个问题早在月前陛下也曾问过臣下。”


    “那丞相是如何回答的？本宫倒真有几分好奇。”


    袁瑛凤目微睁，凝视着李翊。


    所谓见人说人话，见鬼说鬼话。


    同样的问题面对不同的人，李翊的答案也不一样。


    他并未着急回答，只是轻轻捋了捋颔下胡须，然后轻笑着问道：


    “娘娘可曾听过高祖与韩信之论兵？”


    “高祖曾问韩信，自己能将多少兵。”


    “韩信答曰，‘陛下不过能将十万兵，而臣多多益善’。”


    “高祖便问，‘既然卿之统兵远胜于朕，何以为朕效力？’”


    “韩信答曰，‘陛下虽不善将兵，但善将将’。”


    “韩信虽能统兵，但御人之术不如高祖，故为其效力也。”


    袁瑛一挑眉，插嘴道：


    “丞相这是在自比韩信么？”


    “可韩信终究不谙‘将将’之道，落得未央宫之祸。”


    “而卿非但善于统兵，也善将将。”


    说着，她指向车窗外隐约可见的工坊轮廓。


    “那纸坊中的匠人各司其职，令行禁止，这岂非‘善将将’之能乎？”


    车厢内烛火摇曳，映得李翊面容半明半暗。


    他忽然反问：


    “娘娘以为，当皇帝就一定好，而为臣就一定不好么？”


    “自然。”


    袁瑛不假思索，“九五之尊谁人不慕？纵使丞相位极人臣，终究……”


    她似乎意识到自己说的有些过火，乃噤声闭嘴。。


    “终究难免鸟尽弓藏，兔死狗烹？”


    李翊接过话头，却不见恼色。


    “孝景帝遭梁王怨怼，孝武帝晚年巫蛊之祸，更不必说少帝、质帝……”


    “帝王家的事，翊为臣子，不该多言。”


    “臣但求做好分内之事耳。”


    袁瑛纤指倏地收紧裙裾：


    “丞相举得终究是个例，可不得善终的权臣更甚！”


    “霍光族诛，王莽分尸。”


    “若照丞相的说法，岂非不做皇帝，不入官场是最好的？”


    “……呵呵，若不为此，恐为其辈所欺也，同样不得善终。”


    袁瑛一怔，被李翊这么一说，她突然感到人世怎么如此艰难。


    都已经做到皇帝之位，丞相之位了，都还会有这么多的烦恼吗？


    她想着，如此看来，岂非做平头百姓是最好的。


    至少他们每天只忧虑一件事，那就是吃饱饭。


    而皇帝与丞相要烦恼的事就太多了。


    怪不得自古皇帝大多短命呢。


    “丞相，你与本宫说了这么多。”


    “却还未正面回答本宫的问题。”


    “本宫很想得到一个答案。”


    烛光在李翊眼中跳动，他再次反问道：


    “那臣便斗胆再问娘娘一个问题。”


    “陛下是因乃大汉天子，我们方才听其命令。”


    “还是因我们听其命令，陛下方为大汉天子？”


    这……


    袁瑛一怔，“自然是因为陛下是大汉天子。”


    “向者，陛下为齐王时，不过御齐国之民。”


    “今为汉家天子，便是万民之主，可御天下子民。”


    “……既然如此，那魏吴之民，为何不奉诏？”


    “难道他们不是汉朝子民吗？”


    “之前陛下为齐王时，我等又可曾少效半分忠心？”


    车帘忽被夜风吹起，几片落叶卷入车内。


    袁瑛望着其中一片枯叶在案几上打转，朱唇微启却无言以对。


    李翊轻轻拾起落叶置于掌心：


    “当年涿郡卖履舍郎，今坐未央宫汉家天子。”


    “这其间差别……”


    他吹落叶至半空，“不过是为了共同的志向，而为之效死罢了。”


    袁瑛猛地抬头，却见李翊已恢复恭谨姿态，仿佛方才锐利言辞皆是幻听。


    她很想顺势继续问下去，那你李翊这么舍命，志向到底是什么呢？


    可犹豫一下，到底没能问出口。


    她知道已无继续问下去的必要了。


    因为像他这样的人，早晚会去做，也一定会去做的。


    自己只需要拭目以待就可以了。


    “看来娘娘已明臣意。”


    他拱手微笑，“前方便是宫门，臣就不复多言了。”


    当马车停在丹墀前时，袁瑛忽然按住李翊欲掀车帘的手。


    “今日之言……”


    “不过是臣与娘娘品评史册。”


    李翊低头，将一方迭好的雪纸塞入她手中。


    “此乃纸坊产出的最新白纸，比绢帛更宜书写。”


    “娘娘若有所悟，不妨录之。”


    袁瑛接过，望着手上白纸，旋即郑重其事地说道：


    “丞相今日之善言，本宫铭记于心。”


    ……


    夜风微凉，丞相府内灯火未熄。


    袁莹望着袁瑛的马车消失在宫门方向，转身蹙眉道：


    “夫君，方才那些话，实在危险。”


    “即便她是妾身的姐姐，也不该多言。”


    “须知您现在是丞相，有千万双眼睛盯着。”


    “或许只是无心的一句话，但被有心之人利用，便可能大做文章。”


    “夫君一向谨慎，今日又何必多言呢？”


    李翊闻言一笑，拉她入自己腿上坐下。


    “莹儿看来成长了，居然还能有这般觉悟。”


    “只是……”


    话锋一转，李翊看向李治，目光深远。


    “有些道理，早明白比晚明白好。”


    这时，一直站在廊下的李治走了过来，仰头问道：


    “父亲是在考校孩儿吗？”


    李翊伸手抚了抚他的发顶，眼中带着几分期许：


    “适才汝亦在现场，可听懂了什么？”


    李翊这也是想试试李治的成长成果。


    距离当初的少不更事，擅救钦犯，顶撞自己，已经过去三年了。


    这三年间，李治一直跟随李翊在衙署里听政。


    倒也不要他做什么，就让他在旁边看着，听着。


    看看李翊是怎么跟手下人相处，是怎么吩咐他们做事，给他们安排任务，以及赏罚的。


    三年了……


    李治的心智已非孩童时可比，李翊必须看看他是变得否更加成熟稳重了。


    李治挺直腰背，声音清亮：


    “父亲与皇后娘娘的对话，孩儿觉得不外乎是《韩非子》中的一句话。”


    “尧为匹夫不能治三人，而桀为天子能乱天下。”


    “两者是一个道理。”


    “父亲想要论证的是，身份与权力之间的关系，对吗？”


    李翊眼中闪过一丝赞许，却未置可否。


    李治见状，追问道：


    “那权力的本质到底是什么？”


    “父亲已经位极人臣，为何还要紧握不放？”


    夜风拂过庭院，竹影婆娑。


    李翊沉默片刻，道：


    “这个问题，为父不能回答你。”


    “你需要自己去寻找答案。”


    “那孩儿该去哪里寻找答案？”


    “洛阳南郊新起了一间纸坊。”


    李翊指向城南方向，“明日你就去那里做工。”


    袁莹闻言，脸色骤变：


    “夫君！治儿才十二岁，怎能与那些黔首匹夫一同劳作？”


    李翊看向妻子，语气温和却不容置疑：


    “治儿九岁时，我便带他去衙署旁听政务，他耳濡目染，学了不少。”


    “但纸上得来终觉浅，唯有亲身体验，方能刻骨铭心。”


    他转向李治，肃然道：


    “记住，到了工坊，不许透露说你是我的儿子。”


    袁莹急得眼眶发红：


    “可治儿从小锦衣玉食，哪里吃得了这种苦？”


    李治却拉住母亲的手，眼中闪烁着好奇与坚定：


    “母亲，让孩儿试试吧。”


    袁莹看着儿子稚嫩却坚毅的脸庞，又望向丈夫不容反驳的神情，最终长叹一声：


    “罢了……但你得答应我。”


    “若实在受不了，就立即回来。”


    李翊微微一笑，拍了拍儿子的肩：


    “善！这才是我李翊的儿子。”


    话落，又看向袁莹：


    “你替治儿收拾些细软，明天一大早就出发。”


    话落，便准备出门了。


    麋贞见状，赶忙追了出去：


    “夫君刚回来，这又是要去哪儿？”


    “进宫，面圣！”


    这丢下短短的四个字，李翊头也不回地便走了。


    “夫人。”


    桃红走过来，挽着麋贞的胳膊，轻声安慰她。


    麋贞不发一言，望着案前熬得八宝粥，将粥杵随手一搁。


    “看来今日这粥是白熬了！”


    “夫人莫气，等相爷回来再吃罢。”


    “……呵，他若是进宫面圣，那必然是要聊到深夜的。”


    说着，麋贞偏过头去，对桃红吩咐道：


    “去把姊妹们都叫来，我们自己把粥吃了。”


    “……喏。”


    桃红喏喏称是，又望了眼屋渐行渐远的背影，叹了口气。


    “相爷，唉……”


    未央宫外，风霜卷着落叶扫过玉阶。


    李翊刚至殿前，值守的小黄门便堆着笑脸迎上来：


    “相爷来了！陛下正在里头批奏章呢，您直接进去便是。”


    李翊挑眉，故意道：


    “若是陛下此刻不想见人，本相这般闯进去，你就不怕被治个纠察不严的‘擅放之罪’么？”


    小黄门笑得眼睛眯成一条缝：


    “相爷说笑了！陛下谁都可能不见，唯独不会不见您哪！”


    “何况陛下早就叮嘱过奴婢，相爷求见，无需通禀。”


    “您既是亲自，尽管进去便是。”


    “奴婢能有幸和您搭上话，那也是奴婢的福气。”


    呵呵。


    李翊摇头轻笑，他算是明白皇帝身边的太监为什么得宠了。


    旋即，拂袖迈入殿中。


    殿内烛火通明，刘备正伏案疾书，眉间拧成一个“川”字。


    忽听脚步声近，头也不抬便斥道：


    “朕不是说过——”


    “说过不见任何人？”


    李翊笑吟吟地立在阶下。


    刘备猛地抬头，笔毫在奏折上拖出一道墨痕。


    见是李翊，他紧绷的面容顿时舒展，随手将笔一掷：


    “是丞相啊！快，赐座！”


    侍从连忙搬来茵褥，李翊却不急着坐，反而从袖中取出一个油纸包。


    “臣带了城南老铺的胡麻饼，陛下用些点心再批不迟。”


    刘备接过尚带余温的饼，忽然觉得腹中空空，咬了一大口才道。


    “爱卿此来有何要事？”


    李翊盘腿坐下：


    “臣听闻……陛下与皇后娘娘有些不愉快？”


    刘备咀嚼的动作一顿，胡须上沾着饼屑。


    “是她去找你的罢？”


    “哼！朕日理万机，她偏要朕陪着说些家长里短……”


    说着重重拍案，震得茶盏叮当响。


    “荆州水患的折子还没看完，益州的军报又堆了三尺高！”


    “须知朕的时间是有限的，哪里有空去聊这些？”


    李翊慢条斯理地给刘备斟了杯茶。


    “那此刻陛下与臣闲谈，岂不也是在耽误朝政？”


    “这如何一样！”


    刘备咽下饼子，声音陡然提高。


    “皇后絮叨的无非是御花园新开了海棠，哪个宫女手脚不勤。”


    “可丞相你——”


    他眼中忽然泛起光彩，“你来找朕聊的，必然是国事，正事，而不是那些家长里短，儿女情长。”


    “即便不是什么正事，那也必然是一些豪气纵横之事。”


    “朕听了很是受用，岂非胜过与妇人聊白？”


    一跟李翊聊天，刘备便似换了个人般，神采飞扬。


    殿外传来更鼓声，刘备这才惊觉已是辰时。


    不知不觉，他居然通宵批了一夜的奏折。


    他望着案头堆积如山的竹简，又看向李翊。


    暗想，李翊是一大早起来便来找自己。


    还是他昨夜也熬了一晚上未睡，在忙自己的事呢？


    毕竟袁瑛如果真的去找了，那时间段必然是在凌晨三四点的样子。


    念及此，刘备竟有些哭笑不得。


    “说来也怪，与卿聊这半晌，朕反倒觉得神清气爽，未知疲倦。”


    李翊举杯轻笑：


    “所以陛下恼的不是说话，而是说话之人。”


    他意有所指地顿了顿，“皇后深居后宫，眼中所见不过方寸之地，自然只能聊些家长里短。”


    刘备若有所思地摩挲着杯沿，忽问：


    “丞相今日进宫，就只为说这个？”


    “臣是来请陛下用早膳的。”


    李翊指一本正经地说道。


    “听值守的小黄门说，您已忙了一晚上。”


    “国事虽重，但宜保重龙体。”


    “否则陛下有失，汉室江山必然倾覆。”


    哈哈哈……


    刘备闻言大笑，即令侍从们排宴。


    晨光微熹，君臣二人一同转入未央宫偏殿。


    侍从们鱼贯而入，将热气腾腾的早膳摆上案几。


    粟米粥、腌菘菜、新蒸的黍糕，还有一碟城南老铺刚出炉的胡饼，香气四溢。


    刘备揉了揉发酸的手腕，笑道：


    “丞相啊，若非卿来，朕竟未察觉天已亮了。”


    李翊接过侍从递来的热巾，拭了拭手。


    “陛下勤政，竟至通宵达旦。”


    “料天下百姓，一定会感念陛下之勤勉。”


    “丞相不也是风尘仆仆而来么？”


    刘备夹起一块黍糕，“连爱卿都宵衣旰食，朕又岂敢松散懈怠？”


    两人对坐而食，先聊了些家常。


    李翊说起自家幼子李安昨日背《论语》时闹出的笑话，刘备听得哈哈大笑，眉间郁色渐消。


    但转念又一想，李安那孩子他要没记错的话，好像才五岁吧？


    五岁就让他背《论语》，看来李翊抓教育抓得很紧。


    看来，他也不能放松永儿和理儿的功课了！


    待早膳用罢，侍从撤下食案，李翊方敛容说回正事道：


    “陛下彻夜批阅奏章，为国事操劳憔悴，臣心实难安也。”


    刘备摆了摆手，道：


    “无妨，朕早晚会习惯的。”


    “似如此这般，往后的日子还长着呢。”


    “若陛下愿意——”李翊轻叩案几，身子轻轻前倾，“臣愿代为分忧。”


    刘备一愣，问：


    “丞相已是位极人臣，尚要处理全国军政，每日亦是操劳至半夜。”


    “如何再替朕分忧？”


    李翊微微一笑：


    “臣斗胆提议——陛下可新设一衙署。”


    “什么衙署？”


    “内阁。”


    “内阁？”


    刘备眉头皱起，沉声问：


    “何谓内阁？”


    “内者，禁中也；阁者，藏书之所也。”


    李翊有条不紊地向刘备解释。


    “设立内阁，分置群相，如此便能使繁杂的国家事务——”


    “庖丁解牛，恢恢乎游刃有余。”


    备眼中精光一闪：


    “这不就是尚书台的变种？”


    “非也。”李翊摇头。


    “尚书台乃外朝机构，内阁独立于朝中。”


    晨光穿过窗棂，照在刘备骤然明亮的眼眸上，他沉声问道：


    “丞相可为朕道其详来。”


    “内阁设置群相，以首相为领导。”


    “分置左相、右相辅政。”


    “然后于左相、右相之下，设置九相。”


    “分为户相、兵相、刑相、工相、礼相、农相、商相、监相、学相，共九人。”


    嘶……


    刘备摸了摸自己的下巴，仔细思考李翊这项提案。


    “听爱卿所言，此岂非与三公九卿类似？”


    “只是换了个称谓？”


    虽然刘备对李翊提到的什么兵相、户相、礼相这些新兴概念感到陌生，但当了统治者这么多年。


    大致也能理解这几相的概念。


    这不就是三公九卿换了个名称吗？


    虽然具体的职能范围可能有偏差，但绝对是大同小异。


    可既然如此，又何必多此一举，搞个内阁出来呢？


    李翊也知道刘备不能理解，事实上他要搞得内阁，就不是本时代人能够理解的。


    于是，便耐心地，深入浅出地为刘备解释：


    “陛下误会了，臣非是要取代原来的三公九卿、四方将军。”


    “正如臣适才所言，内阁他独立于朝中，与众公卿无干。”


    讲到这里，刘备也察觉到了一丝古怪。


    李翊的内阁明显是要和九卿争权的，如果独立出去，具体权力该怎么分？


    “爱卿可为朕详细言之。”


    “譬如这户相一职，他主掌全国的户籍、赋税、钱粮调度，审计官府开支等职能。”


    刘备连忙打岔道：


    “若户相为此，令大司农何为？”


    大司农其实干的就是户部尚书的活。


    按李翊这个意思，你内阁户相掌管了财权，那我大司农干什么？


    如果是户相平替大司农，又何必留下这个虚职当摆设？


    这岂不是白白浪费政治资源吗？


    两个岗位明显是有职能冲突的。


    李翊当即开口解释：


    “地方赋税仍然由大司农负责征收。”


    “而内阁户相只负责制定税率、审计开支。”


    “待章程定下之后，由大司农负责执行便可了。”


    刘备点了点头，如此一来大司农与户相的职能确实是不冲突了。


    但仍然觉得有些地方不对。


    具体是哪里不对，刘备又暂时说不上来。


    因为李翊刚刚提出的，正是三权分立。


    户相掌握了立法权与司法权，而大司农则只拥有行政权。


    三权虽然分工不同，但立法权是根本依据。


    行政权力与司法权力均需在法律的框架内运行。


    也就是说，李翊的提案让内阁掌握了最为重要的立法权。


    古代并没有明确的三权分立概念，所以刘备想不明白其中关节很正常。


    但是，作为国家的最高统治者。


    他也注意到了李翊这项提案中有一个巨大的问题。


    那就是内阁制度，暗藏削弱皇权的冷箭！


    正常来说，税率通常是由皇帝本人亲自来制定。


    亦或者由皇帝授权给中央机构，让他们来颁布执行。


    可李翊适才的提案中，似乎完全没有提到刘备。


    等于是间接剥夺了皇帝本人的立法权。


    当然，


    刘备具体不理解立法、司法这些概念，但他清楚内阁会分走自己的权力。


    按照李翊的逻辑，如果税率是由户相决定。


    那其他部门的所有规章制度，岂非都是由内阁来决定？


    如此一来，内阁岂非是凌驾于皇权之上了？


    “诚如卿之所言，大司农负责征税，户相负责制定税率。”


    “那期间，朕为之何？”


    刘备眉头皱起，问出了当中最为关键的问题。


    因为李翊的这项提案，怎么看都像是在架空皇帝。


    刘备必须得问个清楚。


    “陛下，臣知道您在担心什么。”


    “但请陛下放心，臣之所为，绝非是为了一己私欲。”


    “而是为了汉室江山社稷着想。”


    “内阁不仅要保汉朝子民，也会为刘氏皇帝世代效忠。”


    “如何效忠？”


    刘备沉声问，“卿之人品，朕信得过，可后来首相如何保证对皇室的忠诚？”


    “后来首相又如何与朕的子孙，建立你我之间鱼水般的信任？”


    这便是刘备与李翊的特殊感情纽带。


    即便两人之间的矛盾，已经上升到了皇权与相权之间的冲突了。


    但刘备依然愿意耐下性子，给李翊一个解释的机会。


    “只要历代皇帝能够掌控内阁，便掌握了国家大权。”


    “如此，内阁便能世世代代为刘氏与汉室效力了。”


    要同时保证内阁服务于皇家与天下子民，李翊做到这个地步真的已经竭尽全力了。


    他设计的这套「内阁群相制」，本质上是双轨并行体系。


    内阁负责实际的行政决策，而传统朝官仍保留名义职权。


    形成“内阁理实，朝官守虚”的格局。


    到这里，也不难看出李翊搞得并非是历史上明朝的内阁制度。


    明朝的内阁也好，清朝的军机处也好，本质上都是皇帝的私人秘书处。


    两者的产生，其实都源于君主权力不断扩大，然后和相权争权的博弈过程。


    从汉代开始，皇帝就在不断加强自身权力。


    比如用三公来取代丞相，分化他的权力。


    刘备恢复丞相位，本质上是为了补偿李翊，勉励他多年的劳苦功高。


    但将来李翊死后，刘备不认为后来者还有机会当丞相。


    至少丞相的权力会被大削的。


    因为在他看来，后世的君主很难像他一样，如此信任自己的手下。


    刘备知道这一点，李翊也知道这一点。


    所以李翊必须趁着自己还在，趁着自己的威望正高，趁着刘备这个君主对自己有足够多的信任——


    把内阁搞出来。


    李翊不反对加强中央集权，但他反对加强皇权。


    因为封建王朝最大的弊端，就是国家的运转太依赖于君主个人的贤明程度了。


    遇上个明君还好，可要遇上个昏君、暴君、甚至是爱折腾的君主。


    什么事都只是他脑袋一热，直接就拍板决定了。


    那受苦的终究是老百姓、终究是皇朝子孙。


    因为国家大事，全都系于了君主的一句话。


    如司马衷之辈，能喊出：“何不食肉糜？”之类的话来。


    要是文武百官、底层百姓摊上这样的君主，该怎么办？


    所以李翊必须趁着自己身体还好，设置内阁。


    他清楚，除了自己，再没有人有机会搞出内阁了。


    李翊的内阁制度确实是偏西化的，但又不完全西式化。


    英式的内阁是议会至上，完全架空了皇帝。


    而明朝内阁则是皇帝至上，是加强皇权的工具。


    李翊的内阁自然不是奔着加强皇权去的，那是搬起石头打自己的脚。


    但他也不会完全搞出一个英式内阁出来。


    首先时代基础就不匹配。


    何况，


    在他这个年代，要想完全架空皇权，威望能力高如李翊也是做不到的。


    他只能综合一下。


    削弱皇权的同时，加强相权。


    使皇权与相权达成一个均势，谁也干不掉谁。


    如此一来，君主的能力不足可以由内阁弥补。


    而内阁又具备被君主反制的缺陷，保障了皇室的特权。


    为了维持住两边的平衡，李翊为此已经筹备了不知多少个日夜了。


    当然了，你说李翊的做法对刘备公不公平？


    那肯定是不公平的。


    毕竟现在是“家天下”的年代，施行的是“宫有制”制度。


    说难听点，整个天下的权力，都是皇帝的私人财富。


    而李翊现在的做法，就是让皇帝本人分出一部分财富出来，以便赈济天下子民。


    但李翊并不觉得自己做法是错的。


    他不单单是忠于皇帝本人，更是忠于整个汉朝。


    他的目光必须得放得更加长远。


    君主集权的加强，只会进一步压制社会的活性。


    李翊再也不会找到比现在更好的机会了。


    因为君权的扩大并压制相权，这是历史发展的必然趋势。


    架空皇帝是对刘备的背叛，而李翊也不具备完全架空皇权的能力。


    接下来，他用由深入浅、深入浅出的方式给刘备介绍了。


    皇帝应该如何反制内阁。


    那就是皇帝本人掌握最重要的、最终裁决的仲裁权。


    若朝官质疑内阁决策，可上奏皇帝。


    但皇帝只能选择支持或否决，不能够进行修改。


    这是为了避免皇权直接干预行政。


    若皇帝具备修改的能力，那内阁就跟历史上的内阁没区别了。


    其次，皇帝保留对首相、监相的任免权。


    首相的权力是最大的，所以皇帝保留了限制首相的特权。


    而为什么还有一个监相呢？


    因为监相主要负责的是统领御史台，监察百官腐败、以及最重要的弹劾内阁成员的能力。


    保留皇帝对这二人的任命权，便使得皇帝极大加强了对内阁的掌控。


    但同时，李翊又在条律章程中补充了一点，那就是皇帝无权直接撤换其他八相。


    其他八相的裁换，只能由首相提出。


    当然，李翊只是大致的跟刘备描绘了一下相权与皇权之间的平衡。


    然后又举了一个具体的例子。


    比如内阁工相提议修建漕运，需要先报首相批准。


    假如这时候传统的朝官，时任九卿的将作大匠站出来反对，声称这是劳民伤财的行为。


    那么这时候由内阁裁定。


    如果裁定结果通过执行，那么工相便可强制推行。


    这时候将作大匠仍然拒绝执行的话，那么便由监相出面弹劾。


    声称其“抗命”，然后冻结其所有职权。


    这时候，便由皇帝本人负责仲裁。


    如果皇帝支持内阁，那么将作大匠将被免职，换人执行。


    如果皇帝支持这名朝官，那么该项工程则被搁置。


    通过这个例子，李翊大致向刘备描绘了内阁制度实施后，它与皇帝之间分别扮演着怎样的角色。


    “陛下！”


    李翊站起身来，郑重地向刘备躬身一拜。


    “夫治国者，非一人之智可周万物，非独夫之力能安兆民。”


    “陛下圣明烛照，然日理万机，犹恐百密一疏。”


    “今设内阁，非为分陛下之权，实为广纳群智。”


    “以便使庙堂之策，必经众议研磨，如砥矢砺刃，而后可行。”


    “内阁诸相，其议必禀圣裁。”


    “陛下握乾纲独断之权，可一言废之。”


    “犹持太阿之剑，未尝授柄于他人啊！”


    “且子孙嗣位，承此良制，譬如乘舟得楫，御马有辔，反可免权臣欺幼主之祸。”


    “内阁与皇权，乃车之双轮。”


    “陛下垂拱而治，内阁竭力以谋。”


    “则政令必精，民受其惠啊！”


    李翊言辞激烈，极力向刘备表明他的内阁制度，并没有架空皇权。


    虽然它在一定程度上，确确实实是暗藏了削弱皇权的冷箭。


    但并不至于取而代之。


    相反，其在一定程度上，能够避免权臣的出现。


    须知，汉朝历史上出了多少个幼帝被权臣欺凌的案例？


    内阁设立之后，最大的权臣就是首相。


    首相的权力虽然极大，但也在很大程度上受到了限制。


    并且，还有一条规定李翊并没有跟刘备说。


    因为这条规定，同样影响颇大。


    李翊不想一股脑地全倒给刘备，怕他一时间接受不了。


    刘备以手抚摸下巴，陷入了沉思。


    而李翊的话还在继续：


    “陛下请察之，若得以推行内阁制度。”


    “倘使桀纣之君临朝，内阁可缓冲其暴。”


    “遇尧舜之主在位，内阁能光大其德。”


    “此乃上安宗庙，下济苍生之良法也。”


    “伏惟陛下察纳雅言，试行此制。”


    “则汉室之基，当如南山之固。”


    “圣君之名，必耀千秋之史。”


    刘备眼眸微动，李翊最后提出的观点确实是一项实实在在的好处。


    至少对汉朝江山，汉朝百姓而言，是莫大的好处。


    “丞相啊丞相，你可真是一位天生的政治怪物。”


    “……呵呵，那微臣姑且当做这是陛下对臣的勉励。”


    “内阁之事先置一边，朕这里倒也有一样东西想请丞相一观。”


    “什么东西？”


    李翊睁大眼睛问。