李承乾放下笔，“江南乃粮仓，水道不畅，一年受灾损失远超工程费用。


    至于开支，本王已有筹划——发行‘建设国债’。”


    “国债？”众臣面面相觑。


    “即以朝廷信用为凭，向民间富户商贾借款，定年息三分，五年为期，用于国家建设。到期本息偿还。”


    李承乾解释道，“此事由户部制定细则，先在长安、洛阳试点发行一百万贯。”


    这个大胆的金融创新让老臣们倒吸凉气。


    但仔细一想，若真能成，既可缓解国库压力，又能让民间资本参与国家建设，似乎确是一条新路。


    第二份奏章来自安北都护府副都护曳莽:


    草原各部已基本接受草场承包制，但一些小部落担忧三十年期限后朝廷收回草场，请求明确后续政策。


    李承乾沉思片刻:“草场承包到期后，如无过度放牧、破坏草场情形，可优先续包二十年。


    若草场养护得当，产量提升，朝廷将减免税额以示奖励。


    此政策刻石立碑于安北城，昭告草原。”


    这一决定既安抚了牧民，又引导他们可持续利用草场，可谓一举两得。


    第三份、第四份……从辰时到午时，李承乾处理了三十余份奏章，决策涉及财政、军事、民生、外交，每一项都条理清晰，既尊重旧制，又不乏创新。


    午膳时分，几位老臣在廊下低声议论。


    “太子理政，竟如此老成……”房玄龄捋须感叹。


    长孙无忌点头:“更难得的是胸怀与格局。


    你看对江南水患，他不仅减免赋税，更着眼长远治理。对草原，他给予稳定预期。


    这都是治国安邦的大智慧。”


    “只是这‘国债’之事，太过前卫，恐惹非议。”


    “非常之时，当用非常之法。”


    一个声音从后传来，众人回头，见魏征拄杖而来。


    这位以直言敢谏著称的老臣，近年因身体欠佳已很少上朝，今日竟也来了。


    “魏公。”众人行礼。


    魏征望向殿内仍在批阅奏章的李承乾:“陛下选此子为储君，实乃大唐之福。


    我等老臣，当竭力辅佐，而非掣肘。”


    这话出自魏征之口，分量极重。


    ……


    十日后，大唐医学院在长安城南正式奠基。


    李承乾没有大操大办，只是带着巢元方、孙思邈的几位弟子以及从各地征召的名医，举行简单仪式。


    但典礼上的一番话，却震撼了所有人:


    “今日建医学院，非只为皇家贵胄诊病，更为天下百姓求安康。


    医学院将设三部:一为诊疗部，收治疑难重症;二为研究部，探究病理药理;三为教学部，广招生徒，传医授业。”


    他环视在场医者:“本王知道，医家有‘秘方不传’的传统。


    但从今往后，凡入医学院者，须献出至少三种秘方，由学院整理验证后，编入《大唐药典》，刊行天下。


    当然，朝廷会给予献方者重赏，并永载其名于医典扉页。”


    此言一出，医者们哗然。秘方是许多医家世代传承的立身之本，岂可轻传？


    一位白发苍苍的老医者颤巍巍出列:“殿下，此例一开，医家传承恐将断绝啊！”


    “恰恰相反。”


    李承乾温和但坚定，“秘方私藏，一人之智。


    医典公开，万人可学。


    若因藏私而致良方失传，或因不知良方而误诊人命，岂非更大罪过?


    况且，献方者名垂青史，受后世敬仰，这不比将秘方带入棺材更有意义?”


    他顿了顿，抛出一个更具冲击力的想法:“医学院还将设‘解剖实验室’，研究人体构造。”


    “不可！身体发肤受之父母，岂可损毁！”这次连巢元方都反对了。


    “若不知人体构造，如何精准治病?”


    李承乾反问，“本宫已请旨，准予研究**犯遗体——他们罪该处死，死后若遗体能为医学进步做贡献，也算赎罪于万一。


    此事由本王亲自监督，严格限定范围，绝不会有辱遗体。”


    这番超前于时代千年的理念，让医者们陷入


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    沉思。


    最终，孙思邈的大弟子刘神威率先表态:“恩师毕生追求‘大医精诚’，若知此院宗旨，必会支持。


    刘某愿献出孙师所传《千金方》中未刊秘方十二种。”


    有人带头，响应者渐多。


    医学院的建设，就这样在争议与突破中起步了。


    与此同时，另一项更敏感的改革在暗中酝酿——内阁制。


    李承乾很清楚，大唐现行的三省六部制虽好，但决策效率受制于层层上报、互相制衡的机制。


    随着帝国疆域扩大、事务繁杂，这种体制已显疲态。


    而皇帝一旦如李世民这般病倒，整个中枢就可能陷入半瘫痪。


    他在东宫的书房里，与几位心腹重臣密谈数日，草拟出《内阁暂行条例》。


    核心思路是:设立内阁，由尚书省左右仆射、中书省中书令、门下省侍中及指定的几位重臣组成，共九人。


    太子监国期间，内阁每日晨会议政，集体决策日常政务，大事仍奏报皇帝(或监国太子)裁定。


    内阁决议以“票拟”形式形成初步意见，再由监国“批红”定夺。


    “这等于分走了三省的部分实权。”


    房玄龄一针见血。


    “不是分权，是整合决策。”


    李承乾纠正，“三省依旧各司其职，但内阁提供协同平台，避免互相推诿、政令不一。


    且内阁集体决策，可减少个人专断之弊。”


    长孙无忌沉吟:“殿下是否想过，此制一旦确立，将来陛下康复亲政，或新君即位，内阁权力过大，恐成尾大不掉?”


    对于这个问题，李承乾早有准备，不假思索道：“所以内阁成员任期定为三年，可连任一次，但需经皇帝批准。


    且内阁只有议事权，执行仍靠三省。”


    “再者，本宫设‘监察内阁’之职，由御史大夫兼任，可列席内阁会议，监督议事过程。”


    这番设计平衡了各方利益，既提高了效率，又防止专权。


    几位重臣反复推敲后，终是点头。


    …………