“约法三章”既立，密室中那剑拔弩张的气氛仿佛找到了一个脆弱的平衡点。嬴政重新坐回案后，吴柒也得以稍稍直起身，但君臣二人皆知，真正的考验，现在才刚刚开始。空有意向与约定，若无具体可行的路径，一切终将是镜花水月。


    嬴政需要看到更清晰的图景，不仅仅是骊山一隅的试点，而是这个名为“优化”的庞大工程，将如何在他这架隆隆前行的帝国战车上，稳妥地加载上去，而不致使其倾覆。


    “吴卿，”嬴政开口，打破了短暂的沉寂，他的手指在案几上轻轻敲击，目光锐利，“试点之事，朕已准。然，骊山终究只是一处工程。你既言‘民富’、‘法活’，欲为帝国寻长久之道，当有更周全之思量。你心中，可有一幅……‘帝国蓝图’？”


    他问的不是具体政策，而是战略规划，是愿景，是通往那个“永续”目标的路径图。这要求吴柒将他之前那些分散的建议，整合成一个有机的、有先后、有侧重的系统性方案。


    吴柒心领神会。他知道，这是展现自己真正价值，将合作推向实质阶段的关键时刻。他脑海中，【基础优化推演】模块的光芒稳定地流转着，辅助他梳理思路，构建框架。


    “陛下，”吴柒微微躬身，语气沉稳而充满力量，“臣确有些许构想，愿为陛下陈之。此非定论，乃一动态调整之路径，臣称之为‘渐进优化，固本培元’之策。”


    他先定下基调——渐进，而非激进；优化，而非颠覆。


    “此策，可分三步走，亦可视为三个相互关联的层次。”吴柒开始勾勒他的蓝图，“其一，‘立竿见影，以效取信’。此阶段，核心在于解决当前最突出、最能快速见效的问题，积累经验，建立陛下与朝野对‘优化’之法的信心。骊山陵役试点，便是此阶段之关键。臣将严格依据约法，与将作少府等通力协作，确保新役法能切实减轻民夫苦楚，提升工程效率，且不出乱子。同时，诸如优化驿传、改良某些官营工坊技艺、厘清部分赋税账目等事务，亦可同步推进。此阶段之目标，在于让所有人看到，‘优化’并非空谈，而是能带来实实在在的好处。”


    这是最务实、风险最低的起步阶段，用实际成果说话。


    “其二，待第一阶段初见成效，人心稍定，经验初具，便可进入 ‘由点及面，深化改良’ 之阶段。”吴柒继续阐述，目光深远，“于此阶段，可择取数郡，作为‘综合优化试验区’。在此范围内，系统性地试行经第一阶段验证有效的各项政策——如新的役法、微调后的律法执行尺度、鼓励农耕商贸的轻税政策、乃至初步的庠序教化试点。并允许郡守在一定权限内，结合本地实情进行微调。朝廷则密切观察其效果，比较不同郡县之差异，总结成败得失。此阶段，意在探索各项政策如何协同发力，如何在不同环境下落地生根，为更大范围的推广积累经验，培养人才。”


    他提出了“试验区”的概念，这是将试点从单一项目扩展到区域综合治理的关键一步。


    “其三，便是 ‘稳固成果，融会贯通’ 之长远阶段。”吴柒的声音带着一种构建体系的恢弘感，“在前两个阶段的基础上，将经过反复验证、卓有成效的‘优化’之策，逐步融入帝国律法、官制、考绩体系之中，使其制度化、常态化。例如，形成更合理的《徭役律》修订案，确立更规范的税收比例与征收流程，将地方治理效能与民生改善程度纳入官员考绩核心指标。同时，持续利用‘天书’监测帝国运行之各项数据，及时发现新问题，进行动态调整。使‘优化’不再是临时举措，而成为帝国肌体一种内在的、持续的新陈代谢能力。最终，趋向于陛下所期许的‘民富’与‘法活’之长治久安。”


    他描绘了一个从技术修补到局部试验，再到制度融合的完整闭环，将一个看似空泛的理念，落实为可操作、可迭代的实践过程。


    “此三步，环环相扣，循序渐进。”吴柒总结道，“如同医者治病，先缓解急症，再调理根本，最后固本培元，强健整体。期间，天书之推演，可为每一步提供数据支持与风险预警；陛下之圣断，可掌控全局节奏与方向；而臣，愿为陛下持镜，照见细微，剖析利弊，献上可行之策。”


    他将自己定位为“持镜者”，一个客观的分析者和建议者，再次明确了辅助的角色。


    嬴政静静地听着，目光始终没有离开吴柒。这幅“帝国蓝图”，虽然细节有待填充，但其框架清晰，逻辑严密，既考虑到了改革的必要性，也充分顾及了稳定性和可操作性，尤其是“渐进”和“试点”的思路，深合他厌恶风险、注重实效的心意。


    这不再是书生空论，而是一份具备高度可行性的战略规划书。它展示的，不仅是吴柒的见识，更是他那种将宏大理念转化为具体步骤的惊人能力。


    “三步走……立竿见影，由点及面，融会贯通……”嬴政低声重复着这几个关键词，眼中闪烁着思索的光芒。良久，他抬起眼，看向吴柒，问出了一个极其现实的问题：


    “依你之见，完成此‘蓝图’，需耗时几何？又需付出何等代价？”


    他要知道时间成本和资源成本。


    吴柒早已料到有此一问，坦然道：“陛下，此非一蹴而就之事。第一阶段，或需一至两年，可见初步成效；第二阶段，涉及数郡试验，至少需三至五年，方能看出分晓；第三阶段，融入制度，更乃百年大计，需持之以恒。至于代价……”


    他顿了顿，郑重道：“最大的代价，恐非金银，而是‘决心’与‘耐心’。需顶住朝中因循守旧之压力，需容忍试点过程中不可避免的挫折与反复，需在见效缓慢时保持定力。然，相较于帝国可能面临的‘分崩离析’之险，此代价，微乎其微。且，优化本身，如骊山陵役，其提升效率、节省之耗费，或可部分抵消改革成本。”


    他没有给出虚假的乐观估计，而是坦诚了长期性和复杂性，同时强调了机会成本和不改革的巨大风险。


    嬴政默然。他深知吴柒所言不虚。变革从来不易，尤其是在他这样一個庞大而惯性巨大的帝国中。


    他看着吴柒，看着这个为他带来了危机警示，也带来了解决希望的海外客，看着他手中那蕴含着莫测力量的“天书”，最终，缓缓颔首。


    “朕，便依你此‘蓝图’行事。骊山试点，为第一步。你需尽心竭力，莫负朕望。”


    “臣，定不负陛下所托！”吴柒深深一揖。


    一幅关乎帝国命运的蓝图，在这深夜的密室中，由君臣二人，共同铺展开来。前路漫漫，吉凶未卜，但改变的车轮，已然开始转动。