陈景恪虽然置身事外，可他的意见没有人敢忽略。


    就在他和朱雄英谈过之后不久，内阁那边就把吏部单独划分出来，直接归皇帝负责。


    原五军都督府更名为大都督府，统管天下兵马，直接向皇帝负责。


    还有大理寺（司法）、都察院（监察），都独立向皇帝负责。


    如此一来，大明的中枢机构，就形成了一阁四部的局面。


    不过内阁在级别和职权上，是要高于四部的，并对四部拥有一定的建议和监管权。


    还有一个部门较为特殊，刑部。


    刑部的职权进一步确认，就是立法机关，归皇帝和内阁共同领导。


    具体来说，以后国家立法，需要皇帝和内阁共同决议。


    其余各部，则统归内阁管辖。


    包括金钞局、鸿胪寺等。


    其实将金钞局划归内阁，老朱是有意见的：


    “金钞局是财权，怎么能交给他们管理呢，得掌握在自己手里咱才能放心。”


    陈景恪还没说话，马娘娘就怼过去了：


    “都归你，都归你，累死你得了。”


    老朱脖子一缩不敢再说话，但嘴里嘟嘟囔囔，显然是不情愿。


    陈景恪解释道：“现在皇帝依然大权在握总览天下，内阁只负责国家行政。”


    “经济建设，是行政工作最重要的部分之一。”


    “金钞局掌管货币发行，是经济建设最重要的部门。”


    “如果不让内阁掌权金钞局，他们还如何搞经济建设？”


    “经济搞不起来，咱们所有的变革，都将毫无意义。”


    “最终也是人亡政息，一切回归旧制。”


    搞经济就是做大蛋糕，受益的人多了，他们才会去拥护新制度。


    经济搞不起来，蛋糕做不大，再完美的政策也没什么用。


    经济基础决定上层建筑，这是颠扑不破的真理。


    前世那些发展不起来的边缘小国，就是最典型的例子。


    体制上他们模仿了西方先进制度，然而并没有什么卵用。


    内核依然是老一套。


    最大的原因，就是没有对应的经济基础。


    “至于您担心的内阁掣肘皇权，这是难以避免的，但问题并不大。”


    “内阁七学士相互制衡，皇帝是最终裁决者，他们几乎没有机会联合。”


    “且军权、司法、监察、人事，这四大权力都在皇帝手里。”


    “如果这样都能被内阁给压制，那这个皇帝也太无能了，咱们将制度设置的再合理也没什么用。”


    “况且您只担心内阁，就不担心大都督府？”


    “只有文官才能制衡军方，和平时期文进武退这是必然的局面。”


    “将财权和后勤权力交给内阁，他们才有能力抗衡大都督府。”


    “否则，就不存在文进武退的情况。”


    “到时候整个国家都会被军方绑架，那种后果我不说您也应该清楚。”


    老朱终于不哼哼了，他可是太清楚了。


    元末乱世，他可是一路趟过来的。


    他曾祖父朱九四努力了一辈子，把朱家从一口人发展成了三十二口。


    元末数年时间，死的就只剩下朱元璋和一个侄子一个外甥三口人。


    这还不是最惨的时候，要说中国历史上最混乱最黑暗的时期，非唐末五代十国莫属。


    举个简单的例子，家里死了人不埋，把尸体放在门口供饥民食用。


    那就是十里八村有名的大善人。


    这种情况在别的乱世也有发生，可那都是局部个例，在五代十国却是普遍现象。


    很多小视频里流传的谣言，比如某某军队吃人之类的，真实原型大多都是这个时期的事情。


    文官集团一家独大，百姓还有当奴隶的机会。


    武将独大的后果，人就不是人了，是街头的饿殍路边的尸骨，是两脚羊。


    所以最好的办法，就是相互制衡。


    想让文官集团制衡军方，就必须给他们足够的资本。


    财权和后勤，就是他们和军方掰腕子的资本。


    所以最终，朱元璋同意了这个建议。


    财权归内阁。


    而拿到了财权的内阁七学士，对此也非常的满意。


    对新政也就更加支持，工作积极性直接提升了好几个档次。


    连年都不过了，天天窝在内阁工作。


    在内阁之下，各部的职能也进行了拆分。


    户部的职权有所扩大，除了原来掌管天下钱粮财税之外，还将税务稽查司划归给了他。


    如此，税务稽查司这个游离在体系边缘的机构，终于有了准确的定位。


    不过税务稽查司依然保持了相对的独立性，属于听调不听宣的那种。


    想要对这个机构的人事、制度等进行改动，必须经过皇帝的允许。


    鸿胪寺的职权也进一步确认，并且内部分成了两个机构。


    一个是理外院，一个是宗藩院。


    理外院主要负责和外国打交道，宗藩院主要负责管理大明的藩属国。


    工部属于被拆分的机构。


    比如将水利单独划分出来，成立了水利部。


    总管天下水利工作，比如江河湖泊的修缮维护等等。


    最主要的是，将漕运这个肥差，划归了水利部。


    国子监升格，级别等同于六部，负责天下政教事务。


    除了老部门的调整，也设立了一些新机构。


    比如设置了商务部，统筹管理天下商业。


    设立了革政部，主管革新工作。


    除了中枢各机构外，地方衙门也进行了调整，主要是增设了一些机构。


    比如革政局、商务局、工业规划局（工部下属）……


    这些机构都隶属于地方衙门主官管理。


    司法和监察机构也进一步完善，这两个机构只接受上一级管理，不受本地衙门管辖。


    这些机构的设置，完全是按照陈景恪‘管事’的总方针来的。


    将原本的三省六部制度，改的面目全非。


    以至于就连亲手完成这些机构设置的官员，都看的头皮发麻。


    太庞大太复杂了。


    关键是，这些机构看起来竟然是如此的合理。


    以至于傅安感叹的道：“以前我以为，淡马锡的官制已经非常全面，今日方知自己不过是井底之蛙。”


    詹徽却担忧的道：“基层衙门过于臃肿了吧，百姓想办事恐怕少不了奔波。”


    不少人也都表示了相同的看法。


    衙门越多，百姓办事越不容易找到对口的负责人。


    哪像以前，不管大小事儿，直接去县衙就可以了。


    打官司直接去提刑衙门。


    简单明了。


    傅安却说道：“詹学士多虑了，这些新增机构多是围绕具体的事设立，普通百姓一辈子都没机会与他们打交道。”


    “况且，以前大小事务都由县令负责，百姓倒是不会找错地方。”


    “可是那么多事情，县令一个人怎么处理的过来？”


    “就算找过去了，大多也是不了了之。”


    “很多事情甚至要拖好几年才能办好。”


    “与之相比，还是职能细分效率更高。”


    “百姓有需要，自然能找到对应的机构。”


    “这也是安平侯改革官制的初衷。”


    “再说，有能力与这些机构打交道的人，已经不是普通的百姓了，还怕他们找不到衙门在哪吗？”


    众人一想，好像还真是这样。


    一开始百姓肯定会有些摸不着头脑，等习惯了自然就知道该去哪找人了。


    自己有点因噎废食了。


    不过根本原因，还是大家抱着老思维，一时间没有转变过来。


    这时，陈景恪恰好路过，见众人聊的开心，就问道：


    “哎呦，诸位阁老今天清闲啊，这是在聊什么？”


    众人连忙起身相迎。


    傅安和他关系最近，笑道：“哪有您清闲啊，我们忙的恨不得一人当两个人使了。”


    其他人也纷纷附和：“是啊，您丢下一大堆事情自己享清闲去了，可把我们给害苦喽。”


    陈景恪大笑道：“哈哈……你们啊，这是幸福的烦恼，不知道别人多羡慕呢。”


    几人稍微闲聊几句，就将话题扯到了正事上。


    听完方才他们讨论的问题，陈景恪赞道：


    “詹学士的顾虑非常有道理。”


    “如果百姓要办理的事情，只需要一个部门就可以决定，那还好说。”


    “如果需要多个部门联合做决定，恐怕到时候就会你推我我推你，让百姓来回折腾。”


    “这个问题，有必要提前解决。”


    众人不禁陷入了沉思。


    就拿开办作坊为例，新规定之下，开作坊需要办理许多证件。


    工业、商务都要批复。


    很可能各部门来回推诿，工业局让你先去开商务的证明，商务让你先去拿工业的批复。


    就算一切顺利，这个批文跑下来，至少也得五六个衙门。


    很麻烦。


    只有傅安，笑着说道：“此事简单，将各衙门放在一起不就可以了，当初淡马锡就是这么做的。”


    淡马锡并不是刻意这么做的，只是当初设立衙门的时候，弄到了一块。


    算是巧合了。


    其他人也都恍然大悟，纷纷点头，以为此法可行。


    陈景恪摇摇头，问道：“你们觉得，将水利司放在靠近码头的地方好，还是放在其他地方好？”


    众人都是聪明人，立即就明白了他的意思。


    水利司自然放在靠近码头的地方好，方便就近处理业务。


    可是如此一来，就没办法和其他衙门放在一起了。


    总不能把所有衙门，都搬迁到靠近码头的地方吧。


    众人一时间都没办法了。


    傅友文当初是金钞局第一负责人，没少上陈景恪的课，很熟悉他的风格。


    听到这会儿，已经知道他有解决的办法了，于是就说道：


    “安平侯就别为难我们几个老家伙了，有什么办法就赶紧说吧。”


    其他人也醒悟过来，连忙询问。


    陈景恪没有再卖关子，说道：“建立一个服务中心，各职能部门都在服务中心设立一个办事处。”


    “百姓有事情，直接去服务中心即可。”


    众人一听，都不禁眼前一亮：“妙，妙啊，此法完美解决了以上问题。”


    “何止啊，有了服务中心也便于监督，避免有些部门人浮于事。”


    众人你一言我一语，很快就将服务中心的优势给说了七七八八。


    最终都不禁再次赞叹，安平侯就是安平侯啊，没有什么问题能难得住他。


    又聊了一会儿，陈景恪就起身离开了。


    几位内阁学士找到朱雄英，将方才的事情讲了一遍，并重点提了服务中心的事。


    朱雄英丝毫不觉得惊讶，陈景恪能解决问题，有什么值得奇怪的吗？


    反而心里痛骂，这个混蛋，都出宫了还不忘给我找事儿做。


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    事实上，陈景恪也没有闲着。


    随着年关将近，他的应酬变多了，主要是各学派的领袖纷纷到达洛阳。


    这些人都需要他亲自接待。


    这些人都是带着一肚子的学问过来的，见到他第一件事情，就是讨论学问。


    主要是想全面了解他的想法，才好确定自己怎么配合。


    总是就是，陈景恪几乎每天都在说个不停，连家都没空回了。


    为这事儿，福清没少吐槽：


    “那群人是怎么想的，就这么迫不及待？等过完年再来也不迟啊。”


    她可是想趁还年轻，再怀一胎的。


    多子多福，这是老思想了。


    只是陈景恪一直不着家，她也只能干着急。


    陈景恪还能说啥，和她讲道理？


    别开玩笑了，她什么道理不懂。


    这时候发牢骚不是想听什么大道理，就是单纯发泄不满罢了。


    这时候越是讲道理，她就越不高兴。


    最好的办法就是顺着她。


    所以，他也跟着说道：“就是说啊，这些人是真的，就这么猴急吗？”


    福清反倒被他说笑了，没好气的道：“什么猴急，你以为当新郎官呢。”


    “快去忙你的去吧，家里不用担心。”


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    等到过年的时候，已经有百余位学者到达。


    还有更多的学者，正在赶来的路上。


    与各路学者交流，让陈景恪获益匪浅。


    这些小学派虽然理论上存在硬伤，可是能传承下来，本身是有着其闪光点的。


    这些闪光点，往往能带给他不小的启发。


    和这么多学者正面交流，他本身是有些忐忑的。


    可是很快就发现，自己多虑了。


    不论是谁的问题，他都能自如的应对。


    真正能让他完全陌生，又无法回答的问题，少之又少。


    此时他才真正确认，自己不再是那个只能靠着穿越信息差混日子的人。


    而是一个能与任何人正面论道的学者。


    这让他变得更加自信。


    不过这么多学者聚在一起，难免会出现一些矛盾。


    大家互相交流的时候，很容易因为观点不同吵起来，严重的时候差点打起来。


    陈景恪劝了几次，效果并不明显。


    恼怒之下，他直接制定了一个规矩。


    相互讨论学问的时候，如果无法达成一致意见，就搁置谈下一个话题。


    如果谁再因为意见不同争吵乃至结仇，给予相应的处罚。


    处罚的方法很简单，禁口令。


    所谓禁口令，就是只能听别人讨论，不准开口说话。


    根据情况的轻重不同，给予一到七天不等的惩罚。


    一开始大家还觉得，这算什么惩罚，不是儿戏吗？


    然后没几天，所有人的想法都变了。


    这他娘的太狠毒了。


    只能听别人讨论自己不能说话，简直就要憋疯了。


    他们宁愿挨板子，也不愿意再接受这样的惩罚。


    从此，学宫闻禁口令而变色。


    于是，学宫的风气陡然变了个模样。


    所有人都变得慈眉善目起来。


    原本因为意见相异老死不相往来的人，也能和睦相处了。


    就在这时，陈景恪书写了四个大字，悬挂在了学宫大殿的正堂之上：


    求同存异。